Le nuove norme UE sulle indennità di disoccupazione potrebbero costare alla Svizzera centinaia di milioni

Un cambiamento su chi paga potrebbe aggiungere centinaia di milioni di franchi alla fattura annuale della Svizzera. Giovedì 12 novembre la Commissione europea ha informato Berna di una modifica alla ripartizione delle responsabilità per i lavoratori frontalieri disoccupati. Con il nuovo approccio, le indennità sarebbero versate dal Paese in cui la persona ha lavorato da ultimo, sostituendo l’attuale responsabilità del Paese di residenza. La modifica riguarda la Svizzera perché gli accordi esistenti rendono applicabili al Paese le norme UE modificate. La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) stima costi supplementari annui compresi tra 500 e 800 milioni di CHF. Il Consiglio nazionale invita il Consiglio federale a respingere la modifica. La questione è emersa nelle discussioni sull’attuazione della libera circolazione delle persone, insieme alle modifiche delle norme UE di coordinamento della sicurezza sociale. Per Berna, la preoccupazione immediata è l’effetto della nuova ripartizione delle responsabilità sulle indennità di disoccupazione per i frontalieri.

La norma riveduta collega il versamento delle indennità all’ultimo luogo di lavoro. Se un lavoratore frontaliere disoccupato ha svolto il suo ultimo impiego in Svizzera, in base al nuovo approccio la Svizzera sarebbe responsabile del versamento delle indennità, anche se la persona vive oltreconfine. Attualmente, la responsabilità del pagamento spetta al Paese di residenza. Questo cambiamento dello Stato tenuto al pagamento è il nodo centrale della controversia per Berna. La Commissione europea ha sollevato la questione durante le discussioni sull’attuazione della libera circolazione delle persone, che riguardano anche le norme UE di coordinamento della sicurezza sociale. Gli accordi esistenti rendono applicabili alla Svizzera le norme modificate. L’approccio proposto va quindi oltre un adeguamento tecnico tra Stati dell’UE: potrebbe modificare la responsabilità finanziaria della Svizzera nei confronti delle persone che attraversano il confine per lavorare. Secondo la stima della SECO, i possibili costi supplementari ammontano a 500-800 milioni di CHF all’anno, a testimonianza della portata potenziale del cambiamento per il sistema svizzero delle indennità di disoccupazione.

All’inizio del 2026, in Svizzera lavoravano oltre 413’000 frontalieri. Secondo i dati della Confederazione, nel primo trimestre il totale era di 413’320. Queste cifre aiutano a capire perché una modifica al coordinamento delle indennità di disoccupazione potrebbe comportare per Berna costi considerevoli. La stima della SECO, pari a 500-800 milioni di CHF di costi supplementari annui, indica una spesa ricorrente, non un pagamento una tantum. La cifra riguarda il possibile impatto delle norme modificate sulle indennità di disoccupazione per i frontalieri. Con la nuova ripartizione, la responsabilità spetterebbe all’ultimo Paese in cui la persona ha lavorato, anziché al Paese di residenza. L’ampio numero di frontalieri in Svizzera è quindi direttamente rilevante nel dibattito su come la norma si applicherebbe in virtù degli accordi esistenti. La questione rientra nelle discussioni più ampie sulla libera circolazione delle persone e sul coordinamento della sicurezza sociale tra Svizzera e UE.

Il Consiglio nazionale vuole che il Consiglio federale respinga la modifica. La sua posizione apre una sfida politica per Berna, mentre proseguono le discussioni sull’attuazione della libera circolazione delle persone e sulle norme UE modificate per il coordinamento della sicurezza sociale. La modifica attribuirebbe il pagamento delle indennità di disoccupazione al Paese in cui la persona ha lavorato da ultimo, con possibili costi supplementari per la Svizzera pari a 500-800 milioni di CHF all’anno, secondo la SECO. Giovedì la Commissione europea ha informato Berna della modifica, portando in primo piano la questione della ripartizione delle responsabilità per la Svizzera, in ragione degli accordi esistenti. La controversia riguarda sia le norme che disciplinano le prestazioni per i frontalieri sia le responsabilità finanziarie che ne derivano. Si chiede al Consiglio federale di opporsi alla modifica, mentre il Consiglio nazionale ne ha già chiesto il respingimento. Il dibattito verte ora sulla possibilità che la Svizzera accetti un sistema che potrebbe renderla responsabile delle indennità sulla base dell’ultimo impiego svolto da una persona nel Paese.