Il Parlamento svizzero sostiene un accesso più agevole al mercato del lavoro per i migranti

Con 128 voti contro 65, la Svizzera si avvia ad allentare le restrizioni sul mercato del lavoro per due gruppi di migranti. Mercoledì 1° ottobre 2026, il Consiglio nazionale ha approvato un disegno di legge del Consiglio federale. La proposta riguarda le persone con statuto di protezione S e i cittadini di Stati terzi che hanno conseguito una formazione qualificante in Svizzera.

La misura affronta due ostacoli pratici. Le persone con statuto S che trovano lavoro in un altro Cantone possono incontrare restrizioni quando intendono trasferirvisi. I diplomati e i ricercatori formati in Svizzera, invece, potrebbero dover affrontare una procedura complessa per ottenere un permesso di dimora, anche quando i datori di lavoro hanno bisogno delle loro competenze.

Il disegno di legge offrirebbe a entrambi i gruppi un percorso più chiaro verso l’impiego e il soggiorno. Per le persone con statuto S, le norme proposte si concentrano sulla stabilità del lavoro e sulla giustificazione del trasferimento alla luce delle esigenze concrete dell’attività. Per i cittadini di Stati terzi formati in Svizzera, la procedura diventerebbe più semplice quando il lavoro riveste un interesse scientifico o economico significativo.

Il voto del Consiglio nazionale non modifica ancora la legge. Il Consiglio degli Stati deve esaminare il disegno prima che l’iter parlamentare possa proseguire. L’esito sarà importante per i datori di lavoro, le autorità cantonali e i migranti la cui possibilità di lavorare dipende dalle norme sul soggiorno.

Le persone con statuto di protezione S potrebbero ottenere, a determinate condizioni, il diritto legale di cambiare Cantone. Il disegno di legge si applicherebbe a chi ha un impiego, non dipende dall’aiuto sociale e lavora da almeno 12 mesi.

Una seconda possibilità sarebbe prevista quando, a causa del lavoro stesso, rimanere nel Cantone attuale diventa inaccettabile. La proposta cita tempi di pendolarismo eccessivi o orari di lavoro troppo lunghi come motivi per trasferirsi. Questa disposizione tiene conto della realtà geografica dell’occupazione in Svizzera, dove il posto di lavoro può trovarsi oltre il confine cantonale e i tempi di trasporto possono incidere rapidamente sulle finanze domestiche e sulla vita quotidiana.

Le norme non introdurrebbero un diritto illimitato al trasferimento. I richiedenti dovrebbero comunque soddisfare le condizioni stabilite dalla legge, compresi i requisiti relativi all’impiego e all’aiuto sociale, laddove applicabili. La procedura amministrativa precisa dipenderà dalla legge definitiva e dalla sua attuazione.

Lo statuto di protezione S offre protezione temporanea alle persone in fuga da gravi pericoli. Secondo la decisione del Consiglio federale citata nel testo collegato, la Svizzera ha inoltre prorogato fino a marzo 2028 lo statuto per le persone provenienti dall’Ucraina. La proposta parlamentare definirebbe le condizioni per consentire a queste persone di costruirsi una vita lavorativa più stabile finché la protezione rimane in vigore.

I cittadini di Stati terzi formati in Svizzera disporrebbero di una procedura semplificata per ottenere permessi di dimora legati al lavoro. La proposta riguarda le persone che hanno completato in Svizzera una formazione professionale superiore o un programma post-dottorale e che in seguito lavorano sulla base di un contratto di lavoro.

L’impiego deve inoltre essere considerato di significativo interesse scientifico o economico. Questa condizione circoscrive la misura a ruoli che il Parlamento e il Consiglio federale ritengono preziosi per la ricerca, la manodopera qualificata o l’economia in generale della Svizzera. La fonte non specifica una nuova quota, una soglia salariale o un sistema di approvazione automatica.

La modifica potrebbe aiutare i datori di lavoro a trattenere persone che hanno già formato in Svizzera. Potrebbe anche ridurre l’incertezza per diplomati e ricercatori che passano dagli studi all’attività professionale. La loro formazione sarebbe stata svolta in istituti svizzeri e la procedura per il permesso proposta riconoscerebbe il valore di proseguire questo lavoro nel Paese.

La misura è più circoscritta di un’apertura generale del mercato del lavoro. Riguarda percorsi formativi specifici, un contratto di lavoro e attività giudicate di significativo interesse scientifico o economico. Il Consiglio degli Stati deciderà se la versione del Consiglio nazionale proseguirà senza modifiche, sarà emendata o verrà sottoposta a ulteriori esami.

Il prossimo passo spetta al Consiglio degli Stati, chiamato a pronunciarsi su un disegno di legge che combina la politica di protezione temporanea con le norme sulla migrazione qualificata. Il Consiglio nazionale ha approvato la misura con 128 voti contro 65, mostrando una chiara maggioranza a favore del suo passaggio alla seconda Camera. Il voto, da solo, non indica se il Consiglio degli Stati accetterà tutte le disposizioni.

I senatori esamineranno le norme proposte sulla mobilità tra Cantoni per le persone con statuto S insieme alla procedura semplificata per i permessi destinati ai cittadini di Stati terzi formati in Svizzera. Potrebbero discutere di come i Cantoni dovrebbero valutare l’impiego, l’aiuto sociale, gli oneri legati al pendolarismo e il valore scientifico o economico di un’attività. La fonte non indica un calendario per le deliberazioni del Consiglio degli Stati.

Se entrambe le Camere dovessero infine concordare sullo stesso testo, il disegno di legge proseguirebbe attraverso le fasi rimanenti dell’iter legislativo svizzero prima di entrare in vigore. Le autorità cantonali dovrebbero quindi applicare le nuove norme, mentre i datori di lavoro e i migranti avrebbero bisogno di indicazioni sulla documentazione e sui criteri di ammissibilità.

Per la Svizzera, la questione immediata è la chiarezza amministrativa. I lavoratori devono sapere se un impiego in un altro Cantone può giustificare un trasferimento. I datori di lavoro hanno bisogno di una procedura prevedibile quando intendono trattenere personale formato. L’esame del Consiglio degli Stati determinerà fino a che punto la proposta del Consiglio nazionale contribuirà a fornire entrambe le cose.