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Il governo svizzero sostiene un prelievo di CO₂ sulle importazioni di cemento
Il Consiglio federale sostiene un prelievo di CO₂ sul cemento importato oltre una determinata quantità, volto a compensare le differenze tra i costi di produzione svizzeri e quelli esteri. L’adeguamento alla frontiera proposto mira a evitare che la produzione di cemento si trasferisca in Paesi con politiche climatiche meno ambiziose.
Il Consiglio federale vuole introdurre un prelievo sul carbonio per le importazioni di cemento oltre una determinata quantità, assoggettando il cemento estero a un sistema che tiene conto dei costi di produzione svizzeri. Il governo ha annunciato il proprio sostegno mercoledì 21 ottobre e ha raccomandato al Parlamento di approvare un disegno di legge presentato dalla Commissione dell’ambiente del Consiglio nazionale.
La proposta è presentata come un modo per garantire condizioni di concorrenza eque tra il cemento prodotto in Svizzera e quello fabbricato all’estero. I produttori svizzeri operano nell’ambito di un sistema di scambio di quote di emissioni che attribuisce un prezzo alle emissioni di CO₂. L’adeguamento alla frontiera compenserebbe le differenze tra questo sistema e le politiche dei Paesi con regole climatiche meno ambiziose.
La misura mira inoltre a limitare l’incentivo a trasferire la produzione in Paesi privi di un sistema di scambio di quote di emissioni. Riguarda le importazioni di cemento e il prelievo si applicherebbe oltre una quantità prestabilita. Con il sostegno del Consiglio federale, la proposta passa all’esame parlamentare, durante il quale i parlamentari valuteranno il disegno di legge.
Parificare i costi del carbonio
La produzione svizzera di cemento è già soggetta a un prezzo del carbonio tramite il sistema di scambio di quote di emissioni del Paese. Il sistema attribuisce un prezzo alle emissioni di CO₂ e mira a incentivare i produttori a ridurle. È su questo sistema che si fonda l’argomento del Consiglio federale secondo cui il cemento importato dovrebbe essere soggetto a un adeguamento se proviene da Paesi con politiche climatiche meno ambiziose.
La misura alla frontiera proposta compenserebbe le differenze nei costi della CO₂ tra la produzione svizzera e quella dei Paesi terzi. Secondo il governo, ciò contribuirebbe a garantire condizioni di concorrenza eque per il cemento prodotto nell’ambito del sistema svizzero di scambio di quote di emissioni. Il prelievo si applicherebbe soltanto alle importazioni oltre una quantità prestabilita.
Il legame tra la determinazione del prezzo del carbonio sul mercato interno e le importazioni è centrale nella proposta. Il Consiglio federale afferma che un adeguamento alla frontiera potrebbe ridurre l’incentivo a trasferire la produzione di cemento in Paesi privi di un sistema di scambio di quote di emissioni. L’annuncio non prospetta modifiche al sistema svizzero esistente. Presenta invece il prelievo sulle importazioni come un modo per affrontare le differenze di costo che gravano sui produttori soggetti a politiche climatiche diverse.
Colpire le importazioni oltre la soglia
La proposta riguarda le importazioni di cemento oltre una determinata quantità, non ogni singola consegna. Il Consiglio federale descrive la misura come un prelievo compensativo sulla CO₂, volto a ridurre la differenza tra i costi del carbonio sostenuti dai produttori svizzeri e quelli dei produttori nei Paesi con politiche climatiche meno ambiziose.
Il governo ha raccomandato al Parlamento di approvare un disegno di legge della Commissione dell’ambiente del Consiglio nazionale. Con questa raccomandazione, l’esecutivo sostiene la proposta mentre i parlamentari esaminano il disegno della Commissione. L’obiettivo dichiarato è preservare condizioni di concorrenza eque per la produzione svizzera di cemento, affrontando al contempo il rischio che la produzione si trasferisca in Paesi privi di un sistema di scambio di quote di emissioni.
La proposta collega la politica commerciale al prezzo del carbonio già applicato alla produzione nazionale di cemento. In Svizzera, il sistema di scambio di quote di emissioni attribuisce un prezzo alle emissioni e incentiva i produttori a ridurre la CO₂. L’adeguamento alla frontiera proposto estenderebbe il computo di questi costi al momento dell’entrata del cemento nel Paese, una volta superata la quantità prevista per il prelievo.
Sottoporre la proposta al Parlamento
Il prossimo passo è l’esame parlamentare del disegno di legge sostenuto dal Consiglio federale. Il governo ha invitato i parlamentari ad approvare la proposta della Commissione dell’ambiente del Consiglio nazionale. Se approvata, la misura introdurrebbe un prelievo compensativo sulla CO₂ per le importazioni di cemento oltre una quantità prestabilita, con l’obiettivo dichiarato di compensare le differenze nei costi di produzione.
Per la Svizzera, il dibattito verte su come mantenere un prezzo del carbonio per il cemento prodotto nel Paese tenendo conto delle importazioni provenienti da Paesi con politiche climatiche meno ambiziose. Il Consiglio federale afferma che l’adeguamento mira a impedire che la produzione si trasferisca in Paesi privi di un sistema di scambio di quote di emissioni. Questo obiettivo collega direttamente la misura commerciale proposta al sistema che già si applica alla produzione svizzera di cemento.
Con l’annuncio del governo, la proposta passa al Parlamento. L’argomentazione dichiarata si fonda su due punti: i produttori svizzeri di cemento pagano un prezzo per la CO₂ nell’ambito del sistema di scambio di quote di emissioni e il prelievo proposto compenserebbe le differenze di costo per le importazioni interessate. L’esame parlamentare del disegno di legge determinerà se questo approccio diventerà politica ufficiale.