La Svizzera sostiene le indagini mentre l’ONU solleva preoccupazioni sulle detenzioni

La Svizzera ha chiesto indagini indipendenti sulle presunte violazioni commesse in quattro aree del Medio Oriente. Intervenendo l’8 settembre al Consiglio dei diritti umani dell’ONU a Ginevra, l’ambasciatore svizzero Thomas Gürber ha citato notizie di torture e violenze sessuali nei luoghi di detenzione, oltre ad attacchi contro i civili in Israele, nei territori palestinesi, in Libano e in Iran.

Gürber ha esortato tutte le parti a rispettare il diritto internazionale e ha affermato che i responsabili devono risponderne. Il suo intervento colloca la Svizzera a sostegno di un approccio basato sull’accertamento dei fatti, che permetta di stabilire che cosa è accaduto, identificare i responsabili e conservare le prove per eventuali procedimenti giudiziari. La dichiarazione svizzera non ha attribuito responsabilità penali. Ha chiesto indagini credibili che siano in grado di farlo.

La tempistica è significativa. Gli investigatori dell’ONU stavano presentando una serie distinta di preoccupazioni riguardanti la Siria e Israele, tra cui la presunta detenzione e il trasferimento di siriani dal territorio siriano in Israele. Il forum di Ginevra è quindi diventato un luogo in cui la posizione diplomatica della Svizzera si è confrontata con accuse che riguardano la detenzione, l’occupazione, i danni ai civili e le persone scomparse.

Gürber ha inoltre accolto con favore la riconferma di Volker Türk alla carica di Alto commissario dell’ONU per i diritti umani per un altro mandato di quattro anni. La nomina ha incontrato l’opposizione degli Stati Uniti e della Russia, aggiungendo una dimensione diplomatica all’appello della Svizzera a favore di controlli più rigorosi.

Secondo gli investigatori dell’ONU, alla fine di giugno l’esercito israeliano deteneva 49 persone, tra cui due bambini, arrestate all’interno del territorio siriano. Fionnuala Ní Aoláin, membro della Commissione internazionale d’inchiesta sulla Siria, ha riferito al Consiglio dei diritti umani che i detenuti sarebbero stati condotti in Israele.

Il luogo in cui si trovano e le loro condizioni restano in gran parte sconosciuti, ha detto. Secondo quanto riferito, Israele ha negato alla commissione l’accesso ai detenuti. Ní Aoláin ha affermato che la condotta segnalata potrebbe costituire crimini di guerra, precisando però di intervenire nell’ambito di un mandato conferitole dal Consiglio dei diritti umani e non a nome dell’ONU nel suo insieme.

La commissione ha inoltre criticato la crescente presenza militare israeliana in Siria. Dopo aver visitato la zona a luglio insieme alla collega commissaria Monia Ammar, Ní Aoláin ha descritto una rete di posti di blocco temporanei e posizioni militari che ha inciso in modo significativo sulla vita dei civili siriani. Ha affermato che negli ultimi due anni l’attività militare israeliana è diventata prolungata e radicata, con la distruzione di abitazioni.

Queste conclusioni vanno verificate attraverso l’accesso ai detenuti, ai documenti militari, alle testimonianze e ad altre prove. Senza accesso, gli investigatori non possono stabilire pienamente lo status giuridico degli arresti, le condizioni di detenzione e le circostanze di eventuali trasferimenti oltre confine.

Il sistema di detenzione siriano è a sua volta sotto indagine, con migliaia di persone accusate di avere legami con il regime deposto di Assad. Ní Aoláin ha affermato che le autorità siriane devono riesaminare la legalità di tali detenzioni. Damasco ha dichiarato che sono in corso migliaia di indagini o procedimenti penali, ma la commissione ha avvertito che instaurare uno Stato di diritto credibile presenta «sfide immense».

Gli investigatori hanno inoltre sollevato i casi ancora irrisolti legati alle violenze dello scorso anno a Suwayda. Più di 1'500 persone sono state uccise e le informazioni sulle persone date per scomparse o detenute restano limitate. A marzo, la commissione ha concluso che durante le violenze sono stati commessi atti che costituiscono crimini di guerra.

I meccanismi di responsabilità operano a più livelli. La Commissione d’inchiesta sulla Siria raccoglie informazioni, valuta le presunte violazioni e riferisce al Consiglio dei diritti umani. Le autorità nazionali possono indagare e perseguire i responsabili laddove abbiano giurisdizione. Anche i procedimenti giudiziari internazionali possono basarsi sulla documentazione raccolta dalle commissioni, purché le prove soddisfino i criteri pertinenti.

Il processo dipende dalla cooperazione, dall’accesso e dalla protezione dei testimoni. Richiede inoltre agli investigatori di esaminare le presunte violazioni commesse da tutte le parti. La posizione della Svizzera riflette questo principio: il diritto internazionale si applica agli Stati e agli attori armati coinvolti nel conflitto, e le accuse vanno verificate con procedure indipendenti, non risolte attraverso affermazioni politiche.

Secondo gli investigatori dell’ONU, oltre 2'000 persone, in maggioranza donne e bambini, sono ancora detenute nel campo di Roj, nel nord-est della Siria. Ní Aoláin ha definito la detenzione «la più vasta detenzione arbitraria per motivi di sicurezza» attualmente in corso in qualsiasi parte del mondo. Ha aggiunto che oltre 100 bambini sono trattenuti in siti militari.

La preoccupazione della commissione riguarda le persone detenute per presunti legami con gruppi jihadisti. La commissione continua a criticare l’assenza di una procedura legale chiara e la detenzione prolungata delle famiglie. Gli investigatori hanno inoltre affermato che migliaia di drusi sono ancora sfollati dopo le recenti tensioni, mentre le autorità locali e nazionali sono coinvolte in una disputa tuttora aperta sul futuro della regione.

Questi casi ampliano il quadro delle responsabilità, andando oltre le presunte detenzioni israeliane. Le autorità siriane del dopo-Assad sono sotto pressione affinché riesaminino le detenzioni legate al vecchio regime, facciano luce sulle persone scomparse e perseguano le violazioni commesse durante le recenti violenze. Israele è oggetto di verifiche per le operazioni militari e i presunti trasferimenti dal territorio siriano. Anche gli Stati Uniti restano oggetto di critiche nella valutazione più ampia degli investigatori sulle condizioni dei diritti umani nella regione.

Per la Svizzera, gli sviluppi hanno una diretta rilevanza diplomatica. Berna ha cercato di svolgere un ruolo nella Siria del dopo-Assad, continuando al contempo a sostenere, secondo la propria tradizione, il diritto internazionale, l’accesso umanitario e le istituzioni multilaterali. La sua influenza dipenderà dalla capacità degli appelli lanciati a Ginevra di tradursi in cooperazione, documentazione e conseguenze concrete.

La portata dell’appello della Svizzera sarà misurata in base a ciò che accadrà dopo i discorsi pronunciati a Ginevra. Le indagini indipendenti richiedono accesso ai luoghi di detenzione, ai documenti e ai testimoni. Occorre inoltre che le autorità preservino le prove, facciano sapere che fine hanno fatto le persone scomparse e rispondano alle conclusioni. Le commissioni dell’ONU possono documentare e riferire, ma non possono sostituirsi ai tribunali nazionali né costringere tutti i governi a cooperare.

Le questioni immediate sono chiare. Gli investigatori chiedono informazioni sui 49 siriani che sarebbero stati trasferiti in Israele, tra cui due bambini. Cercano di chiarire la base giuridica e le condizioni della detenzione. Stanno inoltre documentando le abitazioni distrutte, i posti di blocco militari e la più ampia espansione della presenza israeliana in Siria. Parallelamente, sollecitano le autorità siriane a riesaminare migliaia di detenzioni e a chiarire i casi legati a Suwayda e al vecchio regime di Assad.

Per la diplomazia svizzera, la sfida consiste nel mantenere alta l’attenzione tra alleanze e crisi in competizione tra loro. La dichiarazione di Berna riguardava presunte violazioni in Israele, nei territori palestinesi, in Libano e in Iran, mentre il rapporto degli investigatori ha esaminato la condotta di Israele, delle autorità siriane e di altri attori. Questo ampio mandato consente alla Svizzera di mantenere una posizione coerente, ma richiede anche perseveranza.

Le prossime tappe si svolgeranno attraverso i rapporti presentati al Consiglio dei diritti umani, la documentazione delle commissioni e gli eventuali procedimenti nazionali o internazionali che ne seguiranno. L’accesso e le prove determineranno se le accuse diventeranno fatti accertati.