La Svizzera aderisce al divieto dell’UE sull’oro sudanese

La Svizzera ha vietato l’acquisto, l’importazione e il transito di oro sudanese, allineandosi alla decisione adottata dall’Unione europea a metà luglio. Il governo svizzero ha annunciato la misura il 10 settembre 2026, ponendo una materia prima importante al centro della sua risposta alla guerra e alla crisi umanitaria in Sudan.

Il divieto riguarda l’oro di origine sudanese in qualsiasi modo entri sul mercato svizzero o transiti sul territorio elvetico. Si estende anche alle infrastrutture commerciali legate a questo traffico. Le imprese e gli istituti finanziari svizzeri non possono fornire servizi correlati né mettere a disposizione risorse finanziarie, mentre determinati prodotti chimici usati nell’estrazione mineraria dell’oro non possono più essere venduti o forniti al Sudan.

Berna afferma che le restrizioni intendono interrompere una fonte di denaro che contribuisce a sostenere il conflitto. Il governo ha dichiarato di essere «estremamente preoccupato» per la drammatica situazione umanitaria in Sudan e ha indicato l’estrazione e il commercio dell’oro come risorse chiave che alimentano i combattimenti.

La decisione riguarda direttamente la Svizzera, poiché il Paese è un centro mondiale per la raffinazione dei metalli preziosi, il commercio e la finanza. Le nuove regole obbligheranno le imprese attive in questi settori a verificare l’origine dell’oro e i servizi associati a ogni transazione.

Il divieto va oltre il metallo stesso. La Svizzera ha proibito la prestazione di servizi e la messa a disposizione di risorse finanziarie connessi all’oro sudanese. Questa formulazione mette sotto pressione banche, commercianti, assicuratori, fornitori di servizi logistici e altri intermediari, chiamati a individuare le transazioni legate alla materia prima vietata.

Il governo blocca inoltre la vendita e la fornitura al Sudan di determinati prodotti chimici usati nell’estrazione mineraria dell’oro. La misura prende di mira una parte della catena di produzione, anziché concentrarsi soltanto sull’oro lavorato che entra in Svizzera. L’articolo originale non indica quali siano i prodotti chimici né specifica le procedure che le imprese devono seguire per conformarsi alle regole.

Le restrizioni saranno integrate nell’Ordinanza sulle misure nei confronti del Sudan, lo strumento giuridico con cui Berna applica le sanzioni contro il Sudan. La Svizzera applica le sanzioni dell’ONU tramite questa ordinanza dal 2005. Dal 2023 l’ordinanza comprende anche misure supplementari adottate dall’Unione europea.

Questo approccio offre alla decisione più recente un iter giuridico già consolidato. Mantiene inoltre la politica svizzera nei confronti del Sudan strettamente legata sia alle misure dell’ONU sia alle sanzioni dell’UE, benché la Svizzera non ne faccia parte. Le nuove disposizioni sull’oro ampliano un quadro esistente, senza creare un regime sanzionatorio separato.

L’Ordinanza svizzera sul Sudan già menziona 36 persone, organizzazioni e aziende sottoposte a misure mirate. Il regime comprende un embargo sulle armi e sanzioni finanziarie e di viaggio. Il divieto sull’oro aggiunge una materia prima e i servizi che la sostengono alle restrizioni già in vigore.

Il governo ha presentato la politica come una risposta al ruolo dell’oro nell’economia di guerra sudanese. L’estrazione e il commercio dell’oro generano entrate e, secondo Berna, queste costituiscono una risorsa fondamentale per le forze e le reti che alimentano la guerra. L’annuncio non stima il valore del commercio sudanese dell’oro, non identifica gruppi armati specifici e non nomina le aziende interessate dal nuovo divieto.

Questa mancanza di informazioni limita le conclusioni possibili sull’impatto economico immediato del divieto. L’effetto pratico dipenderà dall’applicazione delle misure, dalla tracciabilità e dalla capacità di commercianti e istituti finanziari di distinguere l’oro sudanese da quello mescolato ad altro, rietichettato o fatto transitare attraverso Paesi terzi.

La decisione corrispondente dell’UE conferisce alla misura una portata regionale più ampia. Regole coordinate possono ridurre le possibilità di spostare l’oro sanzionato tra i mercati europei, anche se l’articolo originale non specifica come le autorità condivideranno le informazioni sull’applicazione delle sanzioni o ne misureranno i risultati.

Le imprese svizzere sono ora confrontate con un divieto più chiaro sulle transazioni in oro sudanese, mentre le autorità di regolamentazione dovranno stabilire come applicare le nuove regole. Le misure riguardano acquisti, importazioni, transito, finanziamenti, servizi e determinati prodotti chimici impiegati nell’estrazione mineraria. Secondo l’annuncio del governo, entreranno in vigore tramite modifiche all’Ordinanza sul Sudan.

Per la Svizzera la decisione ha un peso particolare, poiché i metalli preziosi fanno parte del panorama internazionale del commercio di materie prime e della finanza del Paese. Nell’annuncio citato il governo non ha pubblicato una ripartizione del commercio svizzero di oro sudanese né una stima dei costi finanziari delle sanzioni. Non ha nemmeno indicato quante imprese svizzere dovranno modificare le proprie attività.

L’orientamento politico è chiaro. Berna si coordina con l’UE, mantenendo al contempo il quadro sanzionatorio basato sulle misure dell’ONU, applicato dal 2005. L’obiettivo dichiarato dal governo è limitare una fonte di entrate che, a suo avviso, contribuisce a finanziare il conflitto in Sudan.

Le prossime tappe riguarderanno l’attuazione: il modo in cui autorità doganali, banche, raffinerie e commercianti verificheranno l’origine e la risposta della Svizzera ai tentativi di aggirare il divieto. Le sanzioni già in vigore contro 36 persone, organizzazioni e aziende nominate costituiranno il quadro di riferimento per questo lavoro.