A novembre gli elettori svizzeri decideranno su quattro proposte federali

Il 29 novembre 2026 quattro proposte federali saranno sottoposte al voto, offrendo agli elettori svizzeri un’altra occasione per influenzare la politica nazionale attraverso la democrazia diretta. Il pacchetto riunisce quattro questioni con implicazioni molto diverse: come finanziare la 13a rendita AVS, fino a che punto le autorità dovrebbero limitare i fuochi d’artificio, come tassare le coppie sposate e come la Svizzera dovrebbe regolamentare le esportazioni di armi.

La votazione fa seguito alla bocciatura, il 27 settembre, delle iniziative sulla produzione alimentare e sulla neutralità. Quel risultato ha chiuso un capitolo di un fitto calendario di votazioni, mentre l’appuntamento di novembre ne apre un altro con proposte che riguardano i bilanci delle economie domestiche, la sicurezza pubblica, le questioni ambientali e la posizione internazionale della Svizzera.

Il Consiglio federale e il Parlamento hanno formulato raccomandazioni diverse sulle proposte. Sostengono il piano di finanziamento delle pensioni e la modifica sulle esportazioni di armi. Si oppongono alle restrizioni sui fuochi d’artificio e all’iniziativa sulla tassazione delle coppie sposate. Ogni proposta solleva inoltre una questione istituzionale distinta: gli elettori decideranno se approvare una nuova fonte di finanziamento, imporre una regola nazionale che prevalga sulle competenze locali esistenti, iscrivere principi fiscali nella Costituzione o concedere al governo maggiore margine d’azione nella politica di difesa.

I promotori hanno ora alcune settimane per trasformare queste scelte tecniche in argomenti capaci di parlare ai Cantoni e alle economie domestiche di tutta la Svizzera.

La proposta sulle pensioni aumenterebbe l’IVA di 0,4 punti percentuali, non prima del 2028. La misura è pensata per contribuire a finanziare la 13a rendita AVS, già approvata dagli elettori. Il voto riguarda quindi il meccanismo di finanziamento, non la rendita supplementare in sé.

L’aumento proposto genererebbe circa 1,4 miliardi di CHF all’anno. L’aliquota IVA ridotta applicata ai beni di prima necessità, come alimenti e medicamenti, resterebbe invariata. I sostenitori in seno al governo e al Parlamento affermano che l’IVA offre un’ampia base di entrate e ripartisce i costi tra le generazioni. La loro raccomandazione di votare sì inserisce la misura in un più ampio impegno volto a garantire la solidità finanziaria del sistema pensionistico statale.

Gli oppositori in Parlamento vorrebbero affrontare la questione del finanziamento nell’ambito di una riforma più ampia delle pensioni. Indicano possibili misure strutturali, tra cui l’aumento dell’età pensionabile, invece di fare affidamento su un’imposta supplementare sui consumi. È probabile che questa argomentazione porti al centro della campagna l’equità tra generazioni e la ripartizione tra aumenti d’imposta e riforma delle prestazioni.

La decisione influirà sulle entrate pubbliche, sulle spese delle economie domestiche e sul dibattito di lungo periodo su come la Svizzera finanzia il pensionamento. La data d’introduzione più precoce proposta lascia a legislatori e amministrazione il tempo di preparare la modifica, senza però risolvere le pressioni di fondo sul sistema pensionistico.

L’iniziativa sui fuochi d’artificio vieterebbe la vendita e l’uso di quelli rumorosi. I prodotti più silenziosi resterebbero legali e i Cantoni potrebbero autorizzare eccezioni per manifestazioni considerate di importanza sovraregionale. Anche in occasione di queste manifestazioni, ai privati resterebbe vietato usare fuochi d’artificio rumorosi.

La proposta imporrebbe ai legislatori di definire quali prodotti rientrano nel divieto. Questo compito tecnico potrebbe incidere sul modo in cui i rivenditori, i Comuni e gli organizzatori di manifestazioni applicano la nuova norma. Il sistema svizzero vigente conferisce già alle autorità cantonali e comunali la facoltà di limitare i fuochi d’artificio: per questo il governo e il Parlamento raccomandano di respingere l’iniziativa.

I sostenitori chiedono uno standard nazionale unico. Citano i disagi per le persone e gli animali, nonché l’inquinamento, gli incendi e gli incidenti legati ai fuochi d’artificio. Presentano la questione come una necessità di garantire una protezione uniforme oltre i confini cantonali, soprattutto durante le feste nazionali e i festeggiamenti di Capodanno.

Gli oppositori sostengono che le norme esistenti offrano strumenti sufficienti e che le autorità locali possano reagire alle condizioni specifiche delle proprie comunità. Il voto metterà alla prova la preferenza degli elettori: un divieto nazionale dei prodotti rumorosi o il mantenimento delle decisioni cantonali e comunali. Porterà inoltre nello stesso dibattito il tempo libero, la sicurezza pubblica e l’autonomia locale.

L’iniziativa sulle coppie sposate iscriverebbe nella Costituzione la tassazione congiunta a livello federale. Imporrebbe di tassare congiuntamente i redditi delle coppie sposate ai fini dell’imposta federale diretta e stabilirebbe che il matrimonio non debba comportare un onere fiscale maggiore rispetto a quello di altri contribuenti.

La proposta prevede un meccanismo alternativo. Se entro il 2030 non entrerà in vigore una legge d’applicazione, le autorità calcoleranno l’imposta dovuta da ogni coppia sia secondo la tassazione congiunta sia secondo le regole applicabili alle persone non sposate, e riscuoteranno l’importo più basso. I sostenitori descrivono questa soluzione come una risposta diretta alla cosiddetta penalizzazione del matrimonio, che può far sì che alcune coppie sposate paghino più di economie domestiche non sposate comparabili.

Il governo e il Parlamento raccomandano di votare no. Indicano nell’imposizione individuale, approvata dagli elettori nel marzo 2026 e prevista a partire dal 2032, la riforma che affronta già il problema. Avvertono inoltre che l’iniziativa potrebbe accordare un trattamento fiscale preferenziale alle coppie sposate e far funzionare i sistemi fiscali federale e cantonale secondo principi diversi.

Il voto chiede quindi agli elettori di ponderare una garanzia costituzionale rispetto a una riforma fiscale approvata di recente. Gli effetti dipenderebbero dalla futura legislazione d’applicazione e dal coordinamento tra il sistema federale e i Cantoni.

La modifica sulle esportazioni di armi darebbe al governo maggiore flessibilità per determinate forniture di materiale bellico. Consentirebbe esportazioni verso Stati partner coinvolti in conflitti armati, a determinate condizioni. Permetterebbe inoltre al governo di derogare ai criteri di esportazione in circostanze straordinarie e di esentare alcuni acquirenti dall’obbligo di chiedere il consenso svizzero prima di riesportare le armi.

Gli obblighi internazionali della Svizzera, compreso il diritto della neutralità, continuerebbero ad applicarsi. Il governo e il Parlamento raccomandano di approvare la modifica, sostenendo che le nuove regole rafforzerebbero i partenariati di difesa e contribuirebbero a preservare l’industria bellica nazionale. La loro posizione riflette il timore che regole rigide sulle esportazioni possano indebolire il ruolo della Svizzera nella cooperazione in materia di sicurezza e svantaggiare i produttori locali.

Il comitato referendario respinge questa argomentazione. Sostiene che controlli meno rigorosi aumenterebbero il rischio che armi svizzere finiscano nelle mani di regimi responsabili di abusi, gruppi terroristici o parti coinvolte in guerre in corso. Il comitato collega inoltre la proposta alla sicurezza e alla neutralità della Svizzera, rendendo il voto rilevante ben oltre la politica industriale.

Gli elettori decideranno quanto margine di discrezionalità concedere all’esecutivo quando cambiano le condizioni di sicurezza. Il risultato potrebbe influire sull’equilibrio tra neutralità, responsabilità nelle esportazioni e sopravvivenza commerciale del settore bellico svizzero.

Prima della fine dell’anno, le quattro proposte costringeranno gli elettori a decidere su altrettanti ambiti politici. La questione delle pensioni incide direttamente sulle finanze pubbliche e sulla sicurezza del pensionamento. L’iniziativa sui fuochi d’artificio sostituirebbe un insieme frammentato di restrizioni locali con una regola nazionale. La proposta sulle coppie sposate fisserebbe principi fiscali costituzionali, mentre l’imposizione individuale è già prevista per il 2032. La modifica sulle esportazioni di armi cambierebbe il margine di manovra del governo in un contesto di sicurezza segnato dai conflitti armati all’estero.

Le raccomandazioni da Berna dividono a metà le proposte in votazione. Il governo e il Parlamento sostengono le misure sul finanziamento delle pensioni e sulle esportazioni di armi, mentre si oppongono alle iniziative sui fuochi d’artificio e sulle coppie sposate. Questa divisione sottopone gli elettori a diverse prove di fiducia: fiducia in una nuova fonte di entrate, nella regolamentazione nazionale, nel calendario della riforma fiscale già approvata e nel margine di discrezionalità dell’esecutivo sulle esportazioni sensibili.

La campagna mostrerà anche come le proposte nazionali si inseriscano nella struttura federale della Svizzera. I Cantoni e i Comuni continueranno ad avere un ruolo centrale nell’applicazione delle norme sui fuochi d’artificio. L’attuazione fiscale dovrà tenere conto dei sistemi federale e cantonali. Il finanziamento delle pensioni riguarderà le economie domestiche di tutte le fasce di reddito, pur lasciando invariata l’aliquota ridotta sui beni essenziali.

Si voterà il 29 novembre 2026. Fino ad allora, partiti, comitati e autorità pubbliche si contenderanno il compito di definire il significato di ciascuna proposta tecnica per la vita quotidiana e per il ruolo della Svizzera nel mondo.