Riforma delle rendite in Svizzera: aumento dell’IVA per finanziare la tredicesima mensilità

Un deciso aumento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) di 0,7 punti percentuali è destinato a pesare sui portafogli degli svizzeri: la commissione della sicurezza sociale del Consiglio nazionale intende finanziare interamente la nuova tredicesima rendita mensile attraverso le imposte sui consumi. Dopo lo storico referendum del marzo 2024, in cui il 58% dei votanti ha chiesto a larga maggioranza una mensilità supplementare di rendita, è arrivato il momento di pagarne il conto. La proposta ambiziosa della commissione fa ricadere tutto il peso finanziario sui consumatori, escludendo del tutto un aumento dei contributi salariali.

Questa scelta segna un netto cambiamento nella strategia di finanziamento. Mentre la popolazione festeggiava l’ampliamento della rete di sicurezza sociale, ora la realtà dei costi si fa sentire con forza. Il piano della commissione è nel complesso in linea con il progetto del Consiglio federale, ma elimina le fonti di finanziamento alternative. Puntando esclusivamente sull’IVA, la commissione scommette che un approccio basato sui consumi sia la soluzione immediata più accettabile per una popolazione alle prese con cambiamenti economici. La decisione sottolinea la priorità data alla liquidità immediata rispetto a complessi adeguamenti dei contributi salariali, così da finanziare rapidamente la tredicesima rendita, anche se questo comporterà prezzi più alti alla cassa.

Tra le due Camere del Parlamento si sta aprendo una significativa frattura politica. Mentre la commissione del Consiglio nazionale spinge per una soluzione basata esclusivamente sull’IVA, il Consiglio degli Stati chiede un mix più articolato di contributi salariali più elevati e aumenti dell’IVA. In precedenza, la Camera alta aveva tentato di legare un secondo aumento dell’IVA di 0,5 punti a una riforma controversa: l’abolizione o l’allentamento del tetto massimo delle rendite per le coppie sposate. La commissione del Consiglio nazionale ha respinto con fermezza questo approccio misto, preferendo la semplicità alla trattativa su riforme strutturali.

Questa divergenza prepara il terreno a un confronto legislativo teso. Il rifiuto del Consiglio nazionale di appesantire il progetto di finanziamento con riforme estranee relative alla penalizzazione delle coppie sposate dimostra la volontà di mantenere il mandato chiaro e diretto. Respingendo la proposta mista del Consiglio degli Stati, la Camera del popolo traccia una linea netta: la tredicesima rendita va finanziata subito, senza diventare ostaggio di riforme sociali più ampie e dai tempi più lunghi. Le divergenze tra le Camere evidenziano quanto sia delicato interpretare la volontà popolare espressa a marzo.

A sorpresa, la commissione ha presentato l’aumento dell’IVA come una misura strettamente temporanea, destinata a scadere nel 2030. Per giustificare questa clausola di scadenza, la commissione cita «prospettive finanziarie più rosee» per il fondo pensionistico rispetto alle cifre preoccupanti inizialmente presentate dal governo. Secondo la commissione, con una riforma completa del sistema di assicurazione per la vecchiaia all’orizzonte, un aumento permanente delle imposte è prematuro e non necessario.

Questo ottimismo contrasta nettamente con le prospettive più prudenti del governo. La commissione sostiene che basti una misura transitoria per colmare il divario immediato. Inoltre, con 20 voti contro 5, ha respinto senza mezzi termini il tentativo del governo di ridurre il contributo federale al fondo. Il rifiuto di tagliare il sostegno dello Stato manda un messaggio forte: la Confederazione deve mantenere il proprio impegno finanziario nei confronti degli anziani, invece di trasferire tutto l’onere sui contribuenti o sui meccanismi interni del fondo pensionistico.

Il cammino da seguire è tutt’altro che garantito. L’approvazione dei due disegni di legge da parte della commissione è arrivata al fotofinish, con una maggioranza risicata di 13 voti contro 12. Questa quasi parità rivela profonde divisioni anche all’interno della commissione e preannuncia un acceso dibattito quando il Consiglio nazionale affronterà la questione durante la prossima sessione autunnale.

Con l’arrivo dell’autunno, cambieranno anche i venti politici a Berna. Il voto serrato suggerisce che la soluzione basata «solo sull’IVA» è fragile e potrebbe incontrare una forte opposizione da parte di chi preferisce i contributi salariali o i tagli alla spesa. Dopo il voto popolare, l’introduzione della tredicesima rendita non è negoziabile: la sessione autunnale sarà quindi una prova decisiva della volontà politica. I parlamentari dovranno destreggiarsi in acque agitate per mantenere la promessa fatta ai pensionati a marzo, evitando di paralizzare il sistema.