Il Parlamento svizzero limita l’accesso alla protezione temporanea per gli ucraini

Lunedì la politica umanitaria della Svizzera ha subito una svolta epocale: la Camera bassa ha votato per frenare l’accesso senza limiti di durata per i rifugiati ucraini. Con una decisione sul filo del rasoio, che mette in luce la crescente divisione politica del Paese, 96 parlamentari hanno votato per limitare la protezione dello «statuto S», contro gli 87 che si sono opposti alla misura. Non si tratta di un semplice adeguamento burocratico, ma di una dichiarazione del Parlamento svizzero: l’era dell’accoglienza incondizionata sta volgendo al termine.

La mozione, promossa dall’Unione democratica di centro (UDC), la forza attualmente dominante nella politica svizzera, mette in discussione con successo la posizione del Governo federale. Il voto impone un significativo inasprimento dei requisiti e segnala che la Svizzera non è più disposta a offrire una protezione generalizzata a chiunque fugga dall’Ucraina. Questa iniziativa legislativa segue un’approvazione analoga, espressa in precedenza dalla Camera alta, e consolida un fronte parlamentare unito, in netto contrasto con l’approccio più conciliante del Consiglio federale. Il messaggio da Berna è chiarissimo: le porte non sono chiuse, ma i controlli d’identità sono molto più rigorosi.

Al centro di questa revisione legislativa vi è una controversa distinzione geografica. L’UDC sostiene che la guerra non sia una catastrofe che colpisce tutto il Paese, bensì un conflitto localizzato. Pascal Schmid, parlamentare dell’UDC, ha criticato aspramente il sistema attuale, affermando senza mezzi termini che «in vaste regioni dell’Ucraina non si combatte». Con le nuove regole, la protezione sarà riservata esclusivamente a chi fugge da regioni direttamente occupate dalla Russia o sottoposte a bombardamenti in corso.

Si tratta di una svolta radicale rispetto all’approccio europeo, secondo cui la minaccia è generalmente considerata estesa a tutto il Paese a causa degli attacchi missilistici. Schmid ha sostenuto che, sebbene inizialmente la popolazione svizzera abbia mostrato «grande solidarietà», la pazienza sia ormai venuta meno. «Questa solidarietà raggiunge i suoi limiti quando il carico diventa troppo grande», ha affermato. Le conseguenze potrebbero essere gravi: gli ucraini provenienti dalle regioni occidentali o da zone considerate «stabili» dai politici svizzeri potrebbero ora vedersi respingere la domanda, dando luogo a una complessa valutazione burocratica delle zone di guerra, che cambiano di giorno in giorno.

La restrizione dell’accesso è stata approvata con un margine risicato, ma una seconda mozione, volta a eliminare gli abusi nel sistema d’asilo, è passata con un’ampia maggioranza di 120 voti contro 60. Questo consenso schiacciante rivela che il Parlamento è unito nella frustrazione per quelli che considera abusi del sistema. I parlamentari chiedono un sistema a prova di falle, per garantire che il privilegio speciale dello «statuto S» non venga sfruttato da chi non ne ha un reale bisogno.

Attualmente la Svizzera ospita circa 66’000 ucraini con questo statuto, una cifra rimasta elevata sin dall’inizio dell’invasione nel 2022. Il rapporto di due voti a uno su questa mozione indica che la pazienza nei confronti delle lacune amministrative è venuta completamente meno. Di fatto, il Parlamento impone un esame approfondito della popolazione rifugiata, segnalando un contesto amministrativo più severo e meno indulgente per i richiedenti attuali e futuri. La presunzione di buona fede appartiene ormai al passato.

Il Consiglio federale si oppone con fermezza a queste iniziative parlamentari, dando origine a una frattura pubblica e insolita tra potere esecutivo e legislativo. Il ministro della giustizia Beat Jans non ha usato mezzi termini e ha lanciato un serio avvertimento: questa svolta politica «in definitiva, aiuta solo la Russia». Difendendo con passione la situazione attuale, Jans ha smontato l’argomento geografico dell’UDC, dichiarando senza ambiguità che «in Ucraina non ci sono zone sicure».

Jans ha richiamato l’attenzione sulla natura imprevedibile della guerra moderna, in cui droni e missili colpiscono anche lontano dalle linee del fronte, rendendo illusoria l’idea di una «zona sicura». Ha sostenuto che incrinare l’approccio europeo unitario nei confronti dei rifugiati ucraini «indebolisce la solidarietà europea e finisce così per fare il gioco della Russia». Per il Governo federale non si tratta solo di numeri legati all’immigrazione: è un errore geopolitico che indebolisce l’alleanza occidentale di fronte all’aggressione di Mosca.

Nonostante la ribellione parlamentare, il Governo ha confermato che lo statuto S non scomparirà dall’oggi al domani. È previsto che resti in vigore almeno fino a marzo 2026, offrendo una rete di sicurezza temporanea ai 66’000 ucraini già presenti nel Paese. Il futuro rimane tuttavia incerto. Il voto segnala un atteggiamento più rigido in Svizzera e la priorità accordata alla stabilità interna rispetto agli obblighi umanitari internazionali.

Mentre la Svizzera si interroga sulla propria identità, tra polo umanitario neutrale e Paese deciso a proteggere le proprie risorse, la vera prova sarà l’attuazione delle nuove restrizioni. Le guardie di frontiera respingeranno famiglie provenienti da Kyiv o Leopoli? La tensione tra le promesse del Consiglio federale e le richieste del Parlamento è destinata ad aumentare, lasciando migliaia di potenziali rifugiati in una situazione precaria e incerta con l’avvicinarsi dell’inverno.