Il Parlamento svizzero lancia un’iniziativa di pace per il Nagorno-Karabakh

Berna non aspetta più un invito. In un’affermazione coraggiosa della tradizione umanitaria svizzera, alcuni parlamentari hanno istituito unilateralmente una commissione per favorire colloqui di pace cruciali tra il Nagorno-Karabakh e l’Azerbaigian. L’obiettivo di questo organo è creare un forum di dialogo diretto e avviare un confronto messo a tacere dalla forza militare.

L’iniziativa segna un cambiamento significativo nelle dinamiche della politica estera svizzera. Invece di attendere che i lenti ingranaggi della diplomazia tradizionale si mettano in moto, i parlamentari prendono in mano la situazione. L’obiettivo è chiaro e irrinunciabile: portare allo stesso tavolo i rappresentanti della regione conquistata e il governo azero. La mossa indica che il Parlamento svizzero non intende lasciare che il silenzio continui a essere lo status quo, mentre il quadro geopolitico nel Caucaso resta instabile e insidioso.

Nell’autunno del 2023, ben 150’000 persone sono state sradicate dalle loro case, lasciando una ferita umanitaria che la Svizzera non intende ignorare. Dopo la conquista forzata della regione da parte dell’Azerbaigian, la popolazione armena, che abitava quelle terre da decenni, è stata espulsa in massa. Sebbene il diritto internazionale riconosca il Nagorno-Karabakh come territorio azero, la realtà sul terreno è fatta di devastazione.

Le organizzazioni per i diritti umani non usano mezzi termini: diverse hanno definito l’evento una «pulizia etnica». La Corte internazionale di giustizia è già intervenuta, chiedendo all’Azerbaigian di consentire il ritorno dei civili sfollati. La commissione parlamentare svizzera si allinea ora a questo mandato internazionale, impegnandosi affinché gli sfollati non vengano dimenticati dalla storia. L’iniziativa non si limita alle parole: è un passo fondamentale per ripristinare il diritto al ritorno di una popolazione privata della propria patria.

Un raro e netto dissenso divide Palazzo federale. Mentre l’iniziativa gode di ampio sostegno politico in Parlamento, con il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati che hanno entrambi approvato mozioni a favore degli armeni sfollati, il potere esecutivo resta scettico. Il Consiglio federale si è opposto apertamente alla proposta, avvertendo con fermezza che organizzare una conferenza di pace senza una richiesta esplicita delle parti in conflitto potrebbe rivelarsi controproducente.

Questa frizione interna mette in luce la complessità della neutralità svizzera. Il Dipartimento federale degli affari esteri mantiene un atteggiamento prudente e dichiara di essere pronto a promuovere il dialogo solo «se entrambe le parti lo desiderano». Il Parlamento, tuttavia, intende superare questa passività. Contesta l’idea che un mediatore neutrale debba restare in disparte e sostiene invece che occorra un impegno attivo per superare lo stallo imposto dal regime autoritario di Baku.

La Svizzera punta sul lungo periodo e guarda al 2026 come a un momento di svolta decisivo. In quell’anno assumerà la presidenza dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), che offrirà un quadro internazionale efficace per dare maggiore peso a questa iniziativa di pace. La presidenza rappresenta una leva diplomatica unica per affrontare la situazione dei rifugiati del Karabakh su un palcoscenico che l’Azerbaigian non può ignorare facilmente.

Le sfide, tuttavia, sono enormi. L’Azerbaigian è uno Stato economicamente solido e militarmente ben equipaggiato, governato da un regime autoritario che ha mostrato scarso interesse per le concessioni. Fare pressione su Baku richiederà più della semplice buona volontà: servirà tenacia strategica. Preparando il terreno fin d’ora, i parlamentari svizzeri fanno in modo che, nel 2026, i meccanismi di dialogo siano già in moto, pronti ad affrontare uno dei nodi geopolitici più difficili della regione.