politica svizzera
Il governo svizzero vuole allentare le norme sulle esportazioni di armi
Il governo svizzero conduce una campagna a favore di restrizioni meno severe sulle esportazioni di armi, sostenendo che le norme attuali minacciano l’industria della difesa e i posti di lavoro nel Paese. Il 29 novembre gli elettori si pronunceranno sulla revisione proposta della legge sul materiale bellico.
Il 29 novembre 2026 gli elettori svizzeri decideranno se il governo debba disporre di un margine di manovra più ampio per autorizzare le esportazioni di armi. Il Consiglio federale ha avviato la campagna a favore della revisione della legge sul materiale bellico, sostenendo che le attuali restrizioni svizzere sottopongono l’industria della difesa del Paese a una pressione crescente.
La legge svizzera vieta l’esportazione di materiale militare verso Paesi coinvolti in conflitti interni o internazionali. Secondo il governo, dall’inizio della guerra su vasta scala della Russia contro l’Ucraina questa norma ha reso le aziende svizzere della difesa partner meno attrattivi. Le esigenze di sicurezza europee sono aumentate, mentre i produttori svizzeri devono fare i conti con limiti più severi sui Paesi in cui possono vendere o trasferire i loro prodotti.
La revisione proposta darebbe a Berna maggiore flessibilità nelle crisi straordinarie e consentirebbe più ampi margini per le esportazioni e le riesportazioni, a determinate condizioni. La maggioranza di centrodestra in Parlamento ha sostenuto la modifica, che ora sarà sottoposta agli elettori nell’ambito del sistema di democrazia diretta svizzero.
La votazione riunisce nello stesso dibattito politico la politica industriale, la difesa nazionale e la neutralità. Il governo afferma che un settore nazionale della difesa vitale contribuisce alla capacità della Svizzera di equipaggiarsi e di mantenere competenze industriali. Gli oppositori dovranno convincere gli elettori che una maggiore discrezionalità dell’esecutivo comporta rischi inaccettabili per i controlli svizzeri sulle esportazioni e per la neutralità.
Il settore invoca posti di lavoro, mercati e difesa nazionale
Nel 2025 le esportazioni svizzere di armi hanno raggiunto 948,2 milioni di franchi, con un aumento del 43% rispetto all’anno precedente. Secondo i dati riportati da Swissinfo a marzo, aziende svizzere hanno venduto munizioni, veicoli blindati e altre armi a compratori in 64 Paesi.
L’aumento mostra che il settore della difesa ha ancora un’importanza commerciale significativa anche nell’ambito del quadro normativo attuale. Offre inoltre al governo argomenti di carattere finanziario e industriale a favore della riforma. I produttori svizzeri dipendono dall’accesso alle catene di approvvigionamento e ai mercati internazionali, mentre le restrizioni alla riesportazione di materiale possono influire sulla loro capacità di partecipare alla cooperazione europea in materia di difesa.
La legge proposta mira a risolvere questo problema. In linea di principio, faciliterebbe il trasferimento verso Paesi terzi di materiale militare acquistato dalla Svizzera da Paesi occidentali. La modifica non eliminerebbe tutti i controlli. Il governo disporrebbe di un diritto di veto e potrebbe imporre che il materiale resti nel Paese acquirente in caso di timori legati alla sicurezza o alla neutralità.
I dati sulle esportazioni non bastano, da soli, a dirimere il dibattito sul referendum. Mostrano le dimensioni del settore e la posta in gioco commerciale. La scelta politica centrale è se la Svizzera debba mantenere gli attuali limiti o concedere al Consiglio federale maggiore discrezionalità per reagire all’evoluzione delle condizioni di sicurezza e di politica estera.
Berna cerca flessibilità senza rinunciare alla neutralità
La revisione amplierebbe il margine di discrezionalità del governo, mantenendo però la neutralità e gli obblighi internazionali nel quadro giuridico. In base al sistema proposto, in circostanze eccezionali il Consiglio federale potrebbe derogare ai criteri di autorizzazione vigenti quando lo richiedono gli interessi di politica estera o di sicurezza.
Il governo presenta questa flessibilità come una risposta a crisi che possono evolvere più rapidamente della legislazione. Consentirebbe ai ministri di valutare singoli casi di esportazione e riesportazione alla luce delle condizioni di sicurezza del momento, invece di applicare un divieto inflessibile in ogni situazione legata a un conflitto. Il diritto di veto previsto darebbe a Berna uno strumento per bloccare trasferimenti che potrebbero pregiudicare la sicurezza o la neutralità svizzere.
Guy Parmelin, presidente della Confederazione a rotazione nel 2026, ha sottolineato in Parlamento i limiti della modifica proposta. Ha affermato che il nuovo regime sarebbe applicato nel rigoroso rispetto della neutralità svizzera e del diritto internazionale. Questa garanzia è centrale nella campagna del governo, considerato il peso politico della neutralità nella vita pubblica svizzera.
La riforma mantiene quindi diverse garanzie, modificando però chi ha il margine per interpretarle. Il Parlamento ha approvato la proposta, ma spetterà agli elettori decidere se queste garanzie assicurino un controllo sufficiente quando il governo interviene in circostanze eccezionali.
La votazione di novembre definirà la rotta della Svizzera
La votazione del 29 novembre determinerà come la Svizzera concilierà il controllo delle esportazioni con le esigenze della propria industria della difesa. Un sì conferirebbe al Consiglio federale maggiori competenze per autorizzare trasferimenti che coinvolgono acquirenti occidentali e Paesi terzi, nel rispetto delle garanzie proposte e degli impegni internazionali della Svizzera.
Per il governo la questione va oltre i bilanci aziendali. Sostiene che una forte industria nazionale della difesa contribuisca alla difesa del Paese e fornisca alla Svizzera capacità industriali che potrebbero rivelarsi importanti in caso di crisi. Il governo afferma inoltre che, dopo che la guerra in Ucraina ha trasformato il panorama della sicurezza europea, le norme attuali hanno reso il Paese un fornitore di materiale per la difesa meno attrattivo.
Un no manterrebbe in vigore il divieto attuale di esportare verso Paesi coinvolti in conflitti interni o internazionali. Resterebbero inoltre in vigore gli attuali limiti alle riesportazioni, salvo che il Parlamento adotti in seguito un altro approccio. L’esito inciderebbe sul modo in cui le aziende svizzere collaborano con i partner europei e sulla rapidità con cui Berna può adeguare la propria politica in caso di emergenza di sicurezza.
La campagna metterà alla prova la fiducia del pubblico nelle decisioni dell’esecutivo in materia di armi. Mostrerà inoltre come gli elettori ponderano la neutralità svizzera rispetto agli argomenti economici e strategici a favore di un’industria nazionale della difesa vitale.