Il Governo svizzero chiede nuovi poteri per contrastare la penuria di medicamenti

La Svizzera è confrontata con un’emergenza nel settore farmaceutico e il Consiglio federale interviene finalmente per assumerne la gestione. Con centinaia di medicamenti essenziali attualmente introvabili nelle farmacie, il Governo ha dichiarato che la situazione attuale non è più sostenibile. Con una decisione annunciata mercoledì, le autorità federali hanno manifestato l’intenzione di sottrarre ai Cantoni e al settore privato la responsabilità della gestione dell’approvvigionamento in caso di penuria critica.

Per troppo tempo il sistema frammentato si è affidato alla gestione locale e alle forze di mercato, una strategia che è crollata sotto il peso delle perturbazioni delle catene di approvvigionamento globali. Il Governo chiede ora la competenza costituzionale per intervenire direttamente. Non si tratta soltanto di un adeguamento burocratico, ma di un fondamentale trasferimento di poteri volto a centralizzare la gestione delle crisi. Assumendo il controllo, Berna intende evitare la corsa caotica alle risorse che ha messo in difficoltà il sistema sanitario, facendo prevalere gli interessi della sicurezza nazionale sui confini cantonali quando è in gioco la salute pubblica.

Le proteste dell’opinione pubblica hanno dato origine all’iniziativa «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico», che il Consiglio federale ha respinto giudicandola insufficiente. Secondo il Governo, l’iniziativa popolare, che chiede di promuovere la ricerca, lo sviluppo e la produzione in Svizzera, non è abbastanza precisa per risolvere la crisi attuale. Invece di sostenere questo ampio mandato, il Governo sta elaborando una controproposta strategica.

Questa scelta evidenzia una netta differenza di approccio: mentre l’iniziativa punta all’indipendenza industriale a lungo termine, il Governo dà la priorità a competenze giuridiche immediate e mirate per gestire le scorte esistenti. Il Consiglio federale ha dichiarato esplicitamente che l’iniziativa popolare «non è abbastanza efficace né mirata» per garantire da subito il flusso delle forniture. Elaborando una controproposta diretta, Berna cerca di mettere da parte gli obiettivi economici più ampi dell’iniziativa a favore di una modifica costituzionale mirata, che conferisca poteri specifici in caso di emergenza senza comportare una riforma industriale complessiva.

La portata della penuria è impressionante. Attualmente, centinaia di medicamenti diversi non sono disponibili in tutta la Confederazione, lasciando pazienti e medici in una situazione precaria. Il Consiglio federale ha individuato tre categorie fondamentali del sistema sanitario particolarmente a rischio: antidolorifici, vaccini e antibiotici. Non si tratta di terapie di nicchia: sono alla base della medicina moderna e la loro assenza rappresenta una minaccia diretta per la sicurezza pubblica.

«Un buon approvvigionamento di medicamenti è essenziale per la popolazione», ha dichiarato il Consiglio federale, sottolineando la gravità della situazione. La penuria non è un rischio ipotetico per il futuro, ma una realtà attuale, con gli ospedali alle prese con scorte sempre più ridotte di principi attivi salvavita. Il nuovo mandato federale mira a garantire l’approvvigionamento di base di queste specifiche categorie, affinché, anche in caso di perturbazioni globali, la Svizzera disponga di una riserva strategica e di un sistema di distribuzione in grado di funzionare senza ritardi.

Il tempo stringe e il Governo ha fissato una scadenza ambiziosa. La controproposta diretta dovrà essere elaborata entro l’estate del 2025, a conferma dell’urgenza di procedere sul piano legislativo, una rapidità rara nella politica svizzera. La scadenza riflette la forte pressione sulle autorità federali affinché dimostrino di agire prima che il sistema sanitario affronti un altro inverno di difficoltà.

Se approvata, questa modifica costituzionale cambierà radicalmente i rapporti tra Confederazione e settore sanitario. Rappresenta un passaggio permanente verso la centralizzazione in tempi di crisi. Con l’avvicinarsi dell’estate, tutti guarderanno a Berna per vedere se saprà elaborare un quadro giuridico abbastanza solido da garantire le scorte di medicamenti del Paese, districandosi al contempo nel complesso panorama politico della democrazia diretta. Il messaggio è chiaro: l’autonomia cantonale in materia di sicurezza dell’approvvigionamento di medicamenti sta per finire bruscamente.