A novembre gli elettori svizzeri si pronunciano su quattro proposte federali

Il 29 novembre quattro proposte federali saranno sottoposte al voto popolare, mettendo sullo stesso scrutinio i costi delle economie domestiche, la sicurezza pubblica e la politica di difesa della Svizzera. Il Consiglio federale ha pubblicato le spiegazioni ufficiali in tedesco, francese e italiano, illustrando gli argomenti in vista della decisione nazionale.

I temi toccano la vita quotidiana in modi diversi. Una proposta aumenterebbe l’imposta sul valore aggiunto per contribuire a finanziare la 13a rendita AVS. Un’altra vieterebbe la vendita e l’uso di fuochi d’artificio rumorosi. Una terza introdurrebbe nella Costituzione regole per la tassazione delle coppie sposate. La quarta allenterebbe alcune restrizioni sulle esportazioni di armi.

La votazione si inserisce in un calendario fitto. Il 27 settembre gli elettori hanno respinto iniziative sulla produzione alimentare e sulla neutralità, secondo il resoconto della tornata precedente. Ora il corpo elettorale si trova davanti a una nuova serie di scelte: il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di approvare le proposte sul finanziamento delle pensioni e sulle esportazioni di armi, e di respingere quelle sui fuochi d’artificio e sulla tassazione delle coppie sposate.

Le spiegazioni del Consiglio federale sono disponibili sotto forma di opuscoli di voto nelle tre principali lingue ufficiali del Paese. Ogni proposta comporta conseguenze specifiche: una modifica fiscale, nuovi limiti per i fuochi d’artificio, un diverso approccio alle imposte federali delle coppie oppure regole riviste per l’industria degli armamenti. Il voto di novembre determinerà quali di questi cambiamenti la Svizzera porterà avanti.

La proposta sulle pensioni aumenterebbe l’IVA di 0,4 punti percentuali e potrebbe generare circa 1,4 miliardi di franchi all’anno. L’aumento entrerebbe in vigore non prima del 2028. L’aliquota ridotta dell’IVA sui beni di prima necessità, compresi gli alimenti e i medicamenti, resterebbe invariata.

La votazione riguarda il finanziamento della 13a rendita AVS, già approvata dagli elettori. Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di votare sì, sostenendo che il sistema pensionistico necessita di entrate supplementari e che l’IVA ripartisce i costi fra le generazioni.

Gli oppositori in Parlamento affermano che la questione del finanziamento a lungo termine dovrebbe rientrare in una riforma più ampia delle pensioni. Tra le possibilità per un dibattito di questo tipo citano misure come l’innalzamento dell’età di pensionamento. La proposta di novembre si concentra tuttavia su una fonte specifica di entrate supplementari: un aumento dell’aliquota IVA ordinaria.

Per le economie domestiche, la modifica inciderebbe sulle spese soggette all’aliquota aumentata, lasciando invariata quella ridotta sui beni di prima necessità. Le entrate annue previste coprirebbero una parte dei costi supplementari della pensione, non l’intero importo. Gli elettori decideranno quindi se ricorrere all’imposta sul consumo come parte del piano di finanziamento di una prestazione che sarà comunque versata.

L’iniziativa sui fuochi d’artificio mira a ridurre il rumore, non a vietare ogni tipo di spettacolo pirotecnico. Vieterebbe la vendita e l’uso dei fuochi d’artificio rumorosi, mentre quelli più silenziosi resterebbero disponibili. I Cantoni potrebbero concedere deroghe per eventi ritenuti importanti per una regione più ampia, ma in tali occasioni i privati non sarebbero autorizzati a far esplodere fuochi d’artificio rumorosi.

Spetterebbe ai legislatori definire quali prodotti rientrano nel divieto. I sostenitori affermano che una norma nazionale ridurrebbe il rumore e l’inquinamento e contribuirebbe a prevenire incendi e incidenti. Citano inoltre gli effetti sulle persone e sugli animali. Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di votare no, sostenendo che le norme esistenti sono sufficienti e che i Cantoni e i Comuni dispongono già dei poteri necessari per imporre restrizioni.

La proposta fisserebbe una regola di base valida in tutto il Paese, lasciando spazio a deroghe limitate per eventi regionali che soddisfano determinati criteri. La sua applicazione pratica dipenderebbe in parte dal modo in cui le autorità classificano i fuochi d’artificio e applicano la norma. Per la popolazione, la modifica inciderebbe soprattutto sulla vendita e sull’uso privato di prodotti rumorosi, anche in occasione di festeggiamenti.

Il disaccordo riguarda la necessità di un divieto federale in aggiunta alle restrizioni locali. Gli elettori decideranno se adottare la limitazione nazionale prevista dall’iniziativa o mantenere l’approccio attuale, sostenuto dal Consiglio federale e dal Parlamento.

L’iniziativa sulle coppie sposate sancirebbe nella Costituzione la tassazione congiunta a livello federale. Stipulerebbe inoltre che il matrimonio non debba comportare un trattamento fiscale meno favorevole rispetto a quello riservato agli altri contribuenti. Se entro il 2030 non entrasse in vigore una legge d’applicazione, le autorità calcolerebbero l’imposta dovuta da ogni coppia sia secondo la tassazione congiunta sia secondo le regole applicabili alle persone non sposate, per poi riscuotere l’importo più basso.

I sostenitori presentano la proposta come un rimedio diretto a quella che definiscono la «penalizzazione del matrimonio». Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di respingerla. Secondo loro, la tassazione individuale, approvata dagli elettori nel marzo 2026 e prevista a partire dal 2032, affronta già la questione.

Il Governo sostiene inoltre che l’iniziativa potrebbe favorire le coppie sposate e creare una discordanza fra i sistemi fiscali federale e cantonali. La proposta riguarda in particolare l’imposta federale diretta, mentre l’avvertimento sui diversi principi rimanda alla sfida più ampia di armonizzare le norme fiscali ai vari livelli istituzionali.

La tempistica è importante. Gli elettori dovranno valutare l’iniziativa rispetto a una riforma già approvata, ma destinata a entrare in vigore più avanti. Un sì inserirebbe i principi dell’iniziativa nella Costituzione e renderebbe necessaria una legge d’applicazione. Un no lascerebbe in vigore il passaggio programmato alla tassazione individuale, la soluzione scelta dal Governo.

La modifica sulle esportazioni di armi darebbe al Governo maggiore flessibilità in alcuni casi, mantenendo in vigore gli obblighi internazionali della Svizzera, compreso il diritto della neutralità. Consentirebbe esportazioni verso Stati partner coinvolti in conflitti armati a determinate condizioni. Permetterebbe inoltre al Governo di derogare ai criteri d’esportazione in circostanze straordinarie e di esentare alcuni acquirenti dall’obbligo di chiedere il consenso svizzero prima di trasferire armi a un altro Paese.

Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di votare sì. A loro avviso, norme più flessibili sosterrebbero i partenariati nel settore della difesa e contribuirebbero a preservare l’industria svizzera degli armamenti. Il comitato referendario invita invece gli elettori a respingere la modifica, avvertendo che controlli meno severi potrebbero aumentare il rischio che armi svizzere finiscano a regimi abusivi, gruppi terroristici e in contesti di guerra, con conseguenze per la sicurezza e la neutralità della Svizzera.

Il dibattito chiude una votazione che spazia dalle pensioni alle norme per i consumatori e alla fiscalità, fino alla politica di difesa. Le spiegazioni ufficiali sono disponibili in tedesco, francese e italiano e presentano ai votanti la versione del Governo su tutte e quattro le proposte. La decisione del 29 novembre stabilirà se i cambiamenti proposti andranno avanti, compresi i tempi e le modalità di attuazione delle misure approvate. Per le esportazioni di armi, la scelta è fra l’argomento del Governo a favore di una maggiore flessibilità e l’avvertimento del comitato referendario sui rischi di controlli meno severi.