I Cantoni si preparano a costi milionari con il passaggio dei profughi ucraini all’aiuto sociale

Un conto salato da 300 milioni di franchi incombe sui Comuni svizzeri mentre si avvicina la scadenza del 2027 per il passaggio dei profughi ucraini a un altro regime di aiuti. Attualmente, oltre 71’000 persone ucraine beneficiano dello statuto speciale di protezione S. Con il consolidarsi di questa misura temporanea, la responsabilità finanziaria dovrebbe passare bruscamente dalla Confederazione ai Cantoni e ai Comuni. Non si tratta di una preoccupazione lontana, ma di un’emergenza attuale per i responsabili delle finanze in tutto il Paese. Il passaggio segna l’abbandono degli aiuti d’emergenza in ambito d’asilo a favore dell’aiuto sociale ordinario, una svolta che rischia di mettere a dura prova i bilanci comunali, non concepiti per accogliere all’improvviso un numero così elevato di persone che dipendono a lungo termine dall’assistenza sociale. La Confederazione ha fornito la rete di sicurezza iniziale, ma l’imminente trasferimento dei costi comporta un’enorme decentralizzazione del rischio finanziario. I Cantoni lanciano ora l’allarme: senza un rinnovato impegno della Confederazione, i servizi sociali locali rischiano di essere messi sotto pressione fino al limite.

Nel Canton Argovia i numeri si fanno già sentire: i Comuni prevedono un onere aggiuntivo di 25 milioni di franchi, una cifra che allarma i responsabili locali. Bruno Tüscher, sindaco di Münchwilen, avverte che il suo Comune potrebbe dover aumentare del 3 per cento il moltiplicatore d’imposta comunale per coprire i nuovi costi sociali. È questo l’impatto della transizione dallo statuto S: un colpo diretto al portafoglio dei contribuenti svizzeri. Nel Canton San Gallo, l’associazione dei Comuni prevede invece un deficit di 16 milioni di franchi. La pressione finanziaria non è uguale ovunque, ma riguarda tutti. Nei Grigioni, la sola città di Coira prevede di spendere 2,2 milioni di franchi all’anno per circa 900 profughi. Patrik Degiacomi, del Partito socialista, definisce queste stime «lo scenario più favorevole» e ritiene che le cifre effettive saranno probabilmente riviste al rialzo, man mano che emergeranno i costi dell’integrazione a lungo termine. La differenza tra l’attuale sostegno in ambito d’asilo, in media tra 13 e 23 franchi al giorno, e gli importi ben più elevati dell’aiuto sociale ordinario crea un divario finanziario che i Comuni non possono colmare da soli.

Il Canton Berna è in prima linea nella dura opposizione al piano di transizione attuale e sostiene che il passaggio all’aiuto sociale ordinario metta in discussione il principio stesso della protezione temporanea. Delle 7’500 persone titolari dello statuto S, Berna stima che nel 2027 5’000 potranno ottenere un permesso di dimora B, con il conseguente e oneroso passaggio al sistema dell’assistenza sociale. Gundekar Giebel, portavoce dei servizi sociali bernesi, ha rivolto aspre critiche alla Confederazione, affermando che ha avuto cinque anni per elaborare una normativa sostenibile e non ci è riuscita. La posizione bernese è chiara: queste persone dovrebbero restare nel sistema di aiuto sociale in ambito d’asilo, così da mantenere l’attenzione sul loro eventuale ritorno in Ucraina. Questo scontro politico evidenzia una frattura sempre più profonda nella governance svizzera, tra il pragmatismo dell’amministrazione locale e il rigido quadro giuridico federale in materia d’asilo. Anche la Conferenza dei direttori cantonali delle opere sociali della Svizzera centrale è intervenuta, definendo «drastiche» le conseguenze e osservando che in alcune regioni i costi dell’assistenza sociale potrebbero quasi raddoppiare senza un intervento immediato della Confederazione.

Oltre ai bilanci, si pone una questione fondamentale: l’integrazione delle persone e la sostenibilità a lungo termine del mercato del lavoro svizzero. Esperti come Tobias Fritsche della Scuola universitaria professionale bernese avvertono che gli importi giornalieri esigui previsti dal sistema attuale, spesso criticati dall’Organizzazione svizzera d’aiuto ai rifugiati perché insufficienti, potrebbero ostacolare l’accesso al mercato del lavoro. Se i profughi restano intrappolati in un ciclo di sostegni al livello minimo di sussistenza, il passaggio all’aiuto sociale ordinario diventa inevitabile anziché fungere da ponte temporaneo. La posta in gioco è alta: se la Svizzera non riesce a integrare le persone in grado di lavorare, la stima di 300 milioni di franchi potrebbe essere solo la punta dell’iceberg. Con l’avvicinarsi del 2027, l’attenzione si sposta dagli alloggi d’emergenza alla partecipazione economica a lungo termine. I prossimi mesi diranno se la Confederazione darà ascolto alle pressanti richieste dei Cantoni di condividere l’onere finanziario o se i Comuni saranno lasciati soli ad affrontare questa sfida finanziaria senza precedenti. Il modello svizzero di federalismo è sottoposto a una prova di tenuta che definirà la politica sociale del Paese per una generazione.