Primi sondaggi indicano un no svizzero a una neutralità più rigorosa

Il 54 per cento delle persone aventi diritto di voto respinge l’iniziativa sulla neutralità, avviando la dottrina di politica estera più cara alla Svizzera verso una netta sconfitta alle urne. Il primo sondaggio SRG SSR attribuisce alla proposta il 42 per cento di consensi, il 54 per cento di opposizioni e solo il 4 per cento di indecisi, in vista del voto del 27 settembre. Un sondaggio distinto di Tamedia è ancora più sfavorevole: il 62 per cento è contrario all’iniziativa, contro il 36 per cento a favore.

I numeri lanciano un immediato avvertimento alla campagna guidata da Pro Suisse, l’organizzazione favorevole alla sovranità che ha raccolto le firme necessarie per imporre una votazione popolare. Il suo progetto sancirebbe nella Costituzione una definizione rigida della neutralità svizzera, limitando la capacità di Berna di reagire alle crisi future.

La questione è diventata urgente dopo l’invasione russa dell’Ucraina. La Svizzera continua a considerarsi uno Stato neutrale e ben armato, ma la decisione di allinearsi alle sanzioni dell’Unione europea contro Mosca ha messo in luce una frattura sempre più ampia: la neutralità è uno scudo contro il coinvolgimento militare oppure un divieto di intraprendere azioni politiche incisive?

Per ora, l’elettorato sembra preferire un margine di manovra. La campagna è però solo all’inizio e la minoranza degli indecisi potrebbe ancora influenzare il risultato finale.

L’iniziativa sancirebbe nella Costituzione svizzera una neutralità «armata e perpetua», restringendo nettamente le possibilità di Berna in politica estera. Il testo chiede che la neutralità si applichi «in modo permanente e senza eccezioni». Impedirebbe alla Svizzera di stringere legami più stretti con la NATO ed escluderebbe le alleanze militari, salvo in caso di attacco.

La restrizione più incisiva riguarda le sanzioni. In base alla proposta, la Svizzera non potrebbe imporre sanzioni economiche, a meno che non siano richieste dalle Nazioni Unite. Sarebbe quindi molto più difficile, se non impossibile, ripetere il recente allineamento alle sanzioni dell’UE contro la Russia.

Per i sostenitori, è proprio questo il punto. A loro avviso, la Svizzera deve ripristinare una dottrina chiara e permanente, invece di scivolare nell’orbita di politica estera delle grandi potenze. L’iniziativa ha anche ricevuto l’apprezzamento di Mosca, che ha più volte criticato Berna per aver sostenuto le sanzioni contro la Russia.

Gli oppositori vedono nella proposta una pericolosa camicia di forza costituzionale. Il Consiglio federale e il Parlamento sostengono che il testo è dogmatico e indebolirebbe la sicurezza e la flessibilità diplomatica della Svizzera in un periodo di crescenti tensioni geopolitiche. Il risultato metterà alla prova la volontà delle persone votanti di definire la neutralità attraverso la rinuncia oppure di preservarla quale strumento flessibile d’indipendenza nazionale.

La cartina mostra una Svizzera divisa: le persone votanti italofone sostengono una neutralità più rigorosa, mentre quelle germanofone trainano il fronte del no. Nella Svizzera italiana, il 55 per cento sostiene l’iniziativa: è l’unica regione linguistica in cui i sì sono attualmente in vantaggio. Le persone votanti francofone sono tendenzialmente contrarie: il 49 per cento si oppone, il 43 per cento è favorevole e l’8 per cento è indeciso. Nella Svizzera tedesca il risultato è più netto: il 57 per cento intende votare no.

La divisione tra città e campagna è altrettanto marcata. Quasi sei persone votanti su dieci nelle città preferiscono mantenere l’approccio attuale, mentre nelle aree suburbane le opinioni sono quasi perfettamente divise: 49 per cento a favore contro 48 per cento contrari. Nelle aree rurali l’iniziativa ottiene una maggioranza risicata.

Età e formazione accentuano le differenze. Tutte le fasce d’età sono al momento orientate verso il no, ma l’opposizione raggiunge il massimo tra le persone votanti dai 65 anni in su, con il 60 per cento. La formazione presenta un andamento quasi inverso: il 59 per cento delle persone votanti con un livello di formazione formale inferiore sostiene l’iniziativa, mentre il 58 per cento delle persone con un titolo universitario vi si oppone.

Queste divisioni indicano che la campagna non verterà solo sulla politica estera, ma anche sull’identità, sulla geografia e sulla fiducia nelle istituzioni. Il risultato finale potrebbe dipendere dalla capacità dei sostenitori di trasformare l’entusiasmo regionale in una maggioranza nazionale.

Ignazio Cassis difende una neutralità attiva, orientata al dialogo con il mondo e non al suo abbandono. Rivolgendosi agli ambasciatori svizzeri, il capo della diplomazia ha respinto l’idea che la neutralità imponga il silenzio o l’isolamento. «La neutralità non significa inazione o ritiro dal mondo», ha affermato, definendola invece «uno strumento al servizio della libertà, della sicurezza e dell’indipendenza del Paese».

Questo argomento è diventato il fulcro della difesa del Consiglio federale. Le radici della neutralità tradizionale svizzera risalgono al 1516 e il suo riconoscimento internazionale data dal 1815, ma il suo significato non è mai stato separato dalla sicurezza nazionale e dalla diplomazia. Consigliere e consiglieri federali e parlamentari avvertono che una formula costituzionale rigida potrebbe impedire a Berna di adattarsi quando le minacce superano i confini o il diritto internazionale richiede una risposta.

Quasi tutti i principali partiti politici si oppongono all’iniziativa. L’eccezione è l’Unione democratica di centro (UDC), partito di destra e maggiore forza politica della Svizzera, strettamente legato alla proposta fin dall’inizio. La sua campagna presenta la neutralità come una linea rossa a difesa della sovranità e le sanzioni come un inaccettabile allineamento con blocchi stranieri.

Il confronto è ormai chiaro: una parte vuole fissare la neutralità in modo permanente; l’altra vuole preservarla mantenendo la Svizzera agile. Questa scelta definirà le ultime settimane prima della votazione.

La votazione sulla neutralità sembra sempre più sbilanciata, ma la seconda iniziativa in scheda resta davvero in bilico. L’iniziativa «Per un’alimentazione sicura» raccoglie il 47 per cento di consensi e il 49 per cento di opposizioni, un margine troppo ristretto per fare previsioni. Mira a rafforzare l’autosufficienza alimentare e a promuovere politiche favorevoli alla produzione e al consumo di alimenti vegetali.

La sua coalizione riunisce gruppi ambientalisti e della società civile, eppure tutti i principali partiti politici ne raccomandano la bocciatura. Le loro elettrici e i loro elettori non seguono però le indicazioni in modo uniforme. Il sostegno raggiunge l’84 per cento tra i Verdi, il 64 per cento tra le persone votanti socialiste e il 55 per cento tra le persone votanti verdi liberali. Tra chi sostiene il Partito liberale radicale, quasi il 70 per cento intende votare no.

La proposta sull’alimentazione mette in luce anche un’altra frattura nazionale. Le persone votanti francofone la sostengono al 57 per cento e quelle italofone al 53 per cento; la Svizzera tedesca è più scettica, con il 53 per cento di opposizioni. Le donne la sostengono al 55 per cento, mentre il 56 per cento degli uomini la respinge. Le persone più giovani sono più favorevoli: il 54 per cento di chi ha tra i 18 e i 39 anni sostiene la misura.

Mancano ancora alcune settimane al voto: l’iniziativa sulla neutralità ha una salita ripida davanti a sé, mentre la politica alimentare resta incerta. La scheda di settembre potrebbe quindi riservare alla Svizzera un verdetto chiaro e un’accelerazione all’ultimo momento.