Un premier sondage annonce le rejet suisse d’une neutralité renforcée

54 % des votants rejettent l’initiative sur la neutralité, plaçant la doctrine de politique étrangère la plus chère à la Suisse sur la voie d’une lourde défaite en votation. Le premier sondage de la SSR attribue au projet 42 % de soutien, 54 % d’opposition et seulement 4 % d’indécis avant le vote du 27 septembre. Un sondage distinct de Tamedia est encore plus défavorable : 62 % s’opposent à l’initiative, contre 36 % qui la soutiennent.

Ces chiffres constituent un avertissement immédiat pour la campagne menée par Pro Suisse, l’organisation souverainiste qui a réuni suffisamment de signatures pour imposer un scrutin national. Son projet inscrirait dans la Constitution une définition rigide de la neutralité suisse, limitant la capacité de Berne à réagir aux crises futures.

La question est devenue urgente depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie. La Suisse se considère toujours comme un État neutre et bien armé, mais sa décision de s’aligner sur les sanctions de l’Union européenne contre Moscou a mis en évidence une fracture grandissante : la neutralité est-elle un bouclier contre l’implication militaire ou une interdiction de toute action politique significative ?

Pour l’heure, l’électorat semble privilégier une marge de manœuvre. Mais la campagne ne fait que commencer et la minorité d’indécis pourrait encore peser sur le résultat final.

L’initiative inscrirait la neutralité « armée et perpétuelle » dans la Constitution suisse, et réduirait fortement les choix de Berne à l’étranger. Son texte exige que la neutralité s’applique « en tout temps et sans exception ». Il empêcherait la Suisse de se rapprocher de l’OTAN et exclurait les alliances militaires, sauf en cas d’attaque.

La restriction la plus lourde concerne les sanctions. Selon le projet, la Suisse ne pourrait pas imposer de sanctions économiques à moins que l’Organisation des Nations Unies ne le demande. Il serait ainsi bien plus difficile, voire impossible, de répéter l’alignement récent du pays sur les sanctions de l’UE contre la Russie.

C’est précisément le but, affirment les partisans. Selon eux, la Suisse doit rétablir une doctrine claire et permanente plutôt que de dériver dans l’orbite de politique étrangère de puissances plus grandes. L’initiative a aussi été saluée par Moscou, qui a critiqué à plusieurs reprises Berne pour son soutien aux sanctions contre la Russie.

Ses opposants y voient une camisole constitutionnelle dangereuse. Le gouvernement et le Parlement estiment que le texte est dogmatique et qu’il affaiblirait la sécurité et la souplesse diplomatique de la Suisse dans une période de tensions géopolitiques croissantes. Le résultat dira si les votants souhaitent une neutralité définie par la retenue, ou préservée comme un instrument souple de l’indépendance nationale.

La carte révèle une Suisse divisée : les votants italophones soutiennent une neutralité plus stricte, tandis que les germanophones portent le rejet. En Suisse italophone, 55 % soutiennent l’initiative, la seule région linguistique où l’approbation est actuellement majoritaire. Les votants francophones penchent contre le texte, avec 49 % d’opposition, 43 % de soutien et 8 % d’indécis. La Suisse germanophone est plus catégorique : 57 % ont l’intention de voter non.

Le fossé entre ville et campagne est tout aussi frappant. Près de six citadins sur dix souhaitent conserver l’approche actuelle, tandis que les votants des zones suburbaines sont presque parfaitement partagés : 49 % de soutien contre 48 % d’opposition. Dans les régions rurales, l’initiative obtient une courte majorité.

L’âge et la formation accentuent les contrastes. Tous les groupes d’âge penchent actuellement vers le rejet, mais l’opposition atteint son maximum chez les votants de 65 ans et plus, à 60 %. Le niveau de formation révèle un schéma presque inversé : 59 % des votants ayant un niveau de formation formelle inférieur soutiennent l’initiative, tandis que 58 % des personnes diplômées de l’université s’y opposent.

Ces divisions annoncent une campagne qui se jouera non seulement sur la politique étrangère, mais aussi sur l’identité, la géographie et la confiance dans les institutions. Le résultat final pourrait dépendre de la capacité des partisans à transformer leur enthousiasme régional en majorité nationale.

Ignazio Cassis défend une neutralité active, tournée vers le monde plutôt que repliée sur elle-même. S’adressant aux ambassadeurs suisses, le chef du Département fédéral des affaires étrangères a rejeté l’idée que la neutralité impose le silence ou l’isolement. « La neutralité ne signifie ni inaction ni retrait du monde », a-t-il déclaré, la décrivant plutôt comme « un instrument au service de la liberté, de la sécurité et de l’indépendance du pays ».

Cet argument est devenu le principal axe de défense du gouvernement. La neutralité traditionnelle de la Suisse trouve ses racines en 1516 et bénéficie d’une reconnaissance internationale depuis 1815, mais sa signification n’a jamais été dissociée de la sécurité nationale et de la diplomatie. Les ministres et les parlementaires avertissent qu’une formule constitutionnelle rigide pourrait empêcher Berne de s’adapter lorsque les menaces franchissent les frontières ou que le droit international exige une réaction.

Presque tous les grands partis politiques s’opposent à l’initiative. L’exception est l’Union démocratique du centre (UDC), parti de droite et première force politique du pays, étroitement associé au projet depuis le début. Sa campagne présente la neutralité comme une ligne rouge de souveraineté et les sanctions comme un alignement inacceptable sur des blocs étrangers.

Le désaccord est désormais clair : un camp veut fixer la neutralité une fois pour toutes, l’autre veut la préserver tout en gardant la Suisse agile. Ce choix déterminera les dernières semaines de la campagne de votation.

Le vote sur la neutralité semble de plus en plus joué d’avance, mais la deuxième votation au programme reste véritablement indécise. L’initiative « Pour une alimentation sûre » recueille 47 % de soutien et 49 % d’opposition, un écart trop faible pour se prononcer. Elle vise à renforcer l’autosuffisance alimentaire et à promouvoir la production et la consommation d’aliments d’origine végétale.

Sa coalition rassemble des groupes environnementaux et des organisations de la société civile, mais tous les grands partis politiques recommandent de la rejeter. Leurs électeurs ne suivent pas uniformément ces consignes. Le soutien atteint 84 % chez les Verts, 64 % chez les électeurs socialistes et 55 % chez les Vert’libéraux. Parmi les partisans du Parti libéral-radical, près de 70 % prévoient de voter non.

L’initiative alimentaire révèle aussi une autre fracture nationale. Les votants francophones la soutiennent à 57 %, et les italophones à 53 % ; la Suisse germanophone se montre plus sceptique, avec 53 % d’opposition. Les femmes la soutiennent à 55 %, tandis que 56 % des hommes la rejettent. Les jeunes sont plus réceptifs : 54 % des personnes âgées de 18 à 39 ans soutiennent la mesure.

À plusieurs semaines du scrutin, l’initiative sur la neutralité a une forte pente à remonter, tandis que la politique alimentaire reste incertaine. Le bulletin de septembre pourrait donc réserver à la Suisse un verdict clair et une poussée de dernière minute.