La Suisse propose un programme de 100 millions de francs pour moderniser les hôtels de montagne

100 millions de francs devraient être consacrés aux hébergements de montagne de 2028 à 2035, si le Parlement approuve la proposition du Conseil fédéral. Ce programme de huit ans aiderait les hôtels et les autres établissements d’hébergement à financer des projets de modernisation dans les régions de montagne suisses, où le vieillissement des bâtiments, la demande saisonnière et l’accès difficile aux capitaux peuvent freiner les investissements.

Le Conseil fédéral a adopté le message complémentaire le 2 septembre 2026. La proposition est désormais transmise au Parlement, qui doit décider s’il libère les fonds dans le cadre de la révision de la loi sur l’encouragement du secteur de l’hébergement.

Le programme lie le soutien public à une condition claire : les requérants doivent réaliser des rénovations exemplaires en matière d’efficacité énergétique. Cela pourrait comprendre d’importants travaux sur les bâtiments, mais l’annonce du gouvernement ne précise pas quelles technologies ou normes exactes seraient admises.

La Confédération s’attend à ce que cette mesure stimule des investissements privés supplémentaires. Elle prévoit de confier sa mise en œuvre à la Société suisse de crédit hôtelier, connue sous son acronyme allemand SGH. Cette institution soutenue par la Confédération fournit déjà une aide au financement du secteur de l’hébergement.

La somme proposée constitue une intervention ciblée, et non une subvention générale à la rénovation. Les établissements des régions de montagne devraient satisfaire aux exigences énergétiques et financières du programme avant de recevoir une aide.

L’efficacité énergétique déterminera l’accès aux fonds proposés. Le Conseil fédéral indique que seuls les établissements d’hébergement qui réalisent des rénovations exemplaires en matière d’efficacité énergétique pourront bénéficier d’une aide. Cette condition place la performance énergétique des bâtiments au cœur d’un programme conçu pour renouveler une part importante de l’infrastructure touristique des régions de montagne suisses.

L’annonce ne précise ni les mesures admises, ni le seuil d’efficacité requis, ni le montant des contributions individuelles. Ces détails devraient être définis au cours du processus parlementaire et de la mise en œuvre ultérieure par la SGH. Les exploitants devront donc évaluer à la fois le coût des rénovations et les règles financières du programme avant de planifier leurs projets.

Les hôtels de montagne sont souvent installés dans des bâtiments exposés à des hivers rigoureux et à des besoins élevés en chauffage. Une meilleure isolation, des systèmes de chauffage plus efficaces et la modernisation des installations techniques pourraient réduire les coûts d’exploitation, même si le gouvernement n’a pas fourni d’estimations des économies possibles. La proposition ne précise pas non plus combien d’hôtels ou d’entreprises d’hébergement pourraient en bénéficier.

En liant l’aide financière à des normes de rénovation, le gouvernement entend orienter les investissements vers des projets ayant un effet durable sur la consommation d’énergie. Cette approche pourrait inciter les propriétaires à associer des travaux d’entretien différés à des améliorations climatiques et énergétiques lorsqu’ils sollicitent un financement.

Le Parlement presse le gouvernement de remédier au manque de financement dans le tourisme de montagne. Les élus ont fait valoir que de nombreux établissements d’hébergement ne disposent pas de fonds propres suffisants pour financer d’importants investissements. Ils ont également indiqué que certains exploitants peinent à obtenir des prêts auprès des banques commerciales, une préoccupation soulevée lors d’un débat au Conseil national en septembre 2021.

Le Conseil fédéral s’était d’abord opposé au programme de relance. Il avait évoqué des ressources financières limitées, des difficultés de mise en œuvre et une procédure de consultation controversée. Lorsqu’il a soumis au Parlement, en avril 2025, sa révision complète de la loi fédérale sur l’encouragement du secteur de l’hébergement, le gouvernement n’y a pas inclus la mesure d’investissement en faveur des régions de montagne.

La question est revenue sur le devant de la scène après que la Commission de l’économie et des redevances du Conseil national a demandé à l’administration, en août 2025, de préparer un « programme d’impulsion ». Le dernier message du Conseil fédéral répond à cette demande. Dans sa déclaration, le gouvernement affirme : « Par ce message complémentaire, la Confédération donne suite à cette demande. »

L’historique législatif explique pourquoi la proposition est présentée sous la forme d’un complément plutôt que dans le projet de loi initial. Le Parlement va maintenant examiner le coût du programme, ses critères d’admissibilité et les exigences administratives, parallèlement à la révision plus large de la loi sur l’hébergement. Tant que ce processus n’est pas terminé, les 100 millions de francs restent une proposition et ne constituent pas un budget approuvé.

Le programme proposé offrirait aux établissements d’hébergement de montagne un horizon de planification plus long, les versements étant prévus de 2028 à 2035. Le Parlement, l’administration et la SGH doivent encore définir les modalités pratiques avant que les exploitants puissent déposer une demande.

Pour les communes de montagne, les enjeux dépassent la rénovation des hôtels pris individuellement. Les entreprises d’hébergement font vivre les restaurants, les transports, les domaines skiables, les services de randonnée et les fournisseurs locaux. Le gouvernement affirme que le programme vise à déclencher une hausse plus générale des investissements dans les régions de montagne, mais il n’a publié aucune estimation des capitaux privés supplémentaires que les 100 millions de francs pourraient attirer.

Cette mesure intervient également alors que les destinations de montagne suisses doivent assumer le coût de l’entretien de bâtiments anciens tout en améliorant leur performance environnementale. La condition d’admissibilité pourrait favoriser les exploitants capables de préparer des projets d’envergure et d’obtenir des financements complémentaires. Les petites entreprises pourraient avoir besoin d’un accompagnement attentif pour que le programme bénéficie aussi à des établissements disposant de moins de capitaux.

La prochaine étape revient au Parlement. Les élus examineront le message complémentaire, le mécanisme de financement et le lien entre le programme proposé et la révision de la loi sur l’encouragement du secteur de l’hébergement. S’il est approuvé, le dispositif sera mis en œuvre par la SGH, qui transformera l’engagement de la Confédération en un canal de financement pour les projets admissibles dans les régions de montagne suisses.