La Suisse rejoint 35 États pour soutenir un tribunal spécial pour l’Ukraine

La Suisse trace une ligne claire et définitive. Dans une décision qui résonne dans les sphères du pouvoir à Berne et au-delà, la Confédération suisse a officiellement rejoint une coalition de 35 États et l’Union européenne pour créer un Tribunal spécial pour le crime d’agression contre l’Ukraine. Il ne s’agit pas d’un simple geste diplomatique, mais d’un engagement sans réserve à demander des comptes aux plus hauts dirigeants pour l’invasion. En rejoignant cet accord partiel élargi, la Suisse montre que sa neutralité historique ne signifie pas qu’elle reste moralement indifférente. L’annonce, faite lors d’une réunion cruciale des ministres des affaires étrangères à Chisinau, en Moldavie, place la Suisse à l’avant-garde du droit international. Le chef du Département fédéral des affaires étrangères, Ignazio Cassis, l’a clairement affirmé : la Suisse soutient « pleinement » ce plan d’action et envoie un « signal clair », celui que l’impunité des États responsables d’agression touche à sa fin. Alors que le monde observe la situation, Berne prouve que lorsque l’ordre international est menacé, la Suisse ne reste pas les bras croisés.

Alain Berset fait du Conseil de l’Europe un acteur de premier plan en matière de reddition de comptes. L’ancien président de la Confédération, aujourd’hui secrétaire général du Conseil, a qualifié l’accord d’« étape décisive » vers la création concrète de la Cour spéciale. Pour Alain Berset, l’enjeu est à la fois personnel et professionnel : il affirme que la Cour « est synonyme de justice et d’espoir ». Sous sa direction, le Conseil, qui a exclu la Russie peu après l’invasion de 2022, est à l’origine de la toute première Cour spéciale placée sous ses auspices. Alain Berset ne se contente pas de parler de justice : il réclame la mise en place et le financement des mécanismes nécessaires pour la rendre. Le changement de dynamique est considérable. Le Conseil de l’Europe n’est plus seulement un lieu de discussion, il devient l’architecte d’une nouvelle réalité juridique. La maxime d’Alain Berset, selon laquelle « le droit international est universel ou n’a aucun sens », est désormais mise à l’épreuve sur la scène mondiale. Il veille à ce que la Suisse contribue pleinement à l’élaboration de ce dispositif en faveur de la justice.

La Cour pénale internationale (CPI) est puissante, mais cela ne suffit pas. Alors que la CPI s’occupe des crimes de guerre et du génocide, une importante lacune de compétence a permis au « crime d’agression », soit le fait de déclencher une guerre illégale, de rester impuni. Ce nouveau tribunal vise précisément à combler ce vide. Il s’en prendra aux hauts responsables qui ont organisé l’invasion, des personnes jusque-là hors de portée des textes internationaux en vigueur. La Suisse plaide pour un « multilatéralisme ciblé », afin que cette nouvelle Cour complète le travail de la CPI au lieu de faire double emploi. Ignazio Cassis défend une « complémentarité accrue » et estime que l’architecture juridique mondiale doit être rationalisée et d’une précision redoutable. En soutenant ce tribunal, la Suisse contribue à mettre en place un filet juridique assez serré pour attraper les gros poissons. L’enjeu dépasse l’Ukraine : il s’agit d’établir un précédent qui pèsera sur les agresseurs potentiels pendant des décennies.

Le chemin vers la justice passe désormais par le Parlement suisse. Si l’exécutif a fait part de son intention, la création officielle de la Cour nécessite qu’au moins 16 États passent de l’engagement politique à la réalité juridique. La Suisse est actuellement « de la partie », mais le feu vert définitif dépend de l’approbation du Parlement. Un débat animé se profile donc à Berne. Les critiques pourraient estimer que cette décision compromet la neutralité suisse, tandis que ses partisans, menés par Ignazio Cassis, affirment qu’elle constitue une évolution nécessaire de la politique étrangère suisse. Au-delà du tribunal, la Suisse participe déjà activement au Registre des dommages et à la Commission internationale des réclamations, ce qui montre que son engagement en faveur d’une « paix juste et durable » prend plusieurs formes. Les enjeux sont considérables. La Suisse plaide également pour l’adhésion du Kosovo au Conseil de l’Europe afin de stabiliser le continent. Il est donc clair que Berne n’est plus seulement un médiateur : le pays participe activement à façonner le paysage sécuritaire et juridique de l’Europe du XXIe siècle.