Une commission du Conseil des États propose un impôt sur l’immigration dans le paquet avec l’UE

La Suisse se trouve à un tournant décisif, alors que la Commission des institutions politiques du Conseil des États pousse avec vigueur un nouvel impôt sur l’immigration, susceptible de redéfinir les relations du pays avec l’Union européenne. Il ne s’agit pas d’un simple ajustement, mais d’une initiative audacieuse qui va nettement plus loin que la clause de sauvegarde initialement proposée par le Conseil fédéral. Le gouvernement voulait instaurer un frein d’urgence classique, tandis que la commission réclame un impôt incitatif permanent pour limiter l’afflux de main-d’œuvre étrangère. Cette décision intervient quelques mois seulement après que les électrices et électeurs suisses ont rejeté un plafond strict de 10 millions d’habitants. Cela montre que, si la population peut se détourner de quotas rigides, son appétit pour des mécanismes de contrôle sophistiqués reste intact. La commission provoque désormais un affrontement entre la souveraineté suisse et le principe de libre circulation de l’UE, et signale que l’époque des négociations passives est révolue.

Le paysage économique des entreprises suisses s’apprête à connaître un changement de fond. Selon la nouvelle proposition, les employeurs qui engagent des travailleuses et travailleurs étrangers devront s’acquitter d’une taxe directe, une mesure destinée à faire de l’engagement de personnel local le seul choix logique. Cette taxe ne s’arrête pas aux portes des entreprises : elle s’appliquerait aussi au regroupement familial, les membres adultes de la famille qui arrivent en Suisse étant eux aussi soumis à cette taxe. La logique de la commission est sans concession : en renchérissant le coût de la main-d’œuvre étrangère, elle entend libérer le « potentiel considérable » encore inexploité de la main-d’œuvre indigène. Dans un retournement inattendu, les recettes de ces taxes ne disparaîtraient pas dans les méandres de la bureaucratie : elles seraient redistribuées directement à la population suisse. Cela crée une forte incitation de nature populiste, transformant l’immigration en dividende direct pour la population, tandis que les entreprises doivent faire face à une hausse des coûts.

La sécurité n’est plus une préoccupation secondaire, elle est devenue la pierre angulaire du nouveau cadre entre la Suisse et l’UE. La commission réclame un examen systématique et sans concession de chaque ressortissant de l’UE souhaitant obtenir un titre de séjour. Il ne s’agit pas d’une simple formalité. Les autorités devront désormais évaluer si les personnes qui déposent une demande représentent une menace pour la sécurité ou l’ordre publics, voire pour la santé publique. Les exigences sont encore plus strictes pour les ressortissants d’États tiers, qui devront fournir un extrait de leur casier judiciaire de leur pays d’origine. Si une menace est détectée, le droit de séjour ne sera pas seulement remis en question : il sera refusé ou limité. Ce renforcement des procédures de contrôle reflète une inquiétude croissante face à la stabilité régionale et la volonté de veiller à ce que la « libre circulation » ne signifie pas un « accès sans contrôle ». La commission érige de fait un mur numérique de données pour protéger le tissu social suisse.

La scène est prête pour un bras de fer politique à haut risque cet automne, lorsque le Conseil des États au complet se penchera sur ces amendements explosifs. La commission a déjà chargé le gouvernement d’examiner chaque année la clause de sauvegarde, afin que la pression sur les niveaux d’immigration ne retombe jamais. La commission a certes rejeté des propositions encore plus sévères, mais le paquet actuel constitue une escalade importante, que Bruxelles examinera probablement avec une grande attention. Alors que la Suisse négocie les accords bilatéraux III, la tension entre impératifs économiques et identité nationale n’a jamais été aussi palpable. La session à venir à Berne déterminera si la Suisse peut intégrer avec succès ces taxes de protection sans faire échouer l’ensemble du paquet avec l’UE. Les enjeux sont sans précédent et toute l’Europe a les yeux rivés sur la capitale suisse.