L’avenir de la neutralité suisse se joue dans les urnes

La Suisse est confrontée au tournant géopolitique le plus décisif qu’elle ait connu en un siècle. Le 27 septembre, des millions de Suisses se rendront aux urnes pour décider si la neutralité légendaire du pays reste un instrument diplomatique souple ou devient une camisole constitutionnelle inflexible. Il ne s’agit pas d’une votation comme les autres, mais d’un bouleversement majeur provoqué par l’organisation souverainiste Pro Schweiz. Après avoir recueilli largement assez de signatures pour imposer une votation nationale, le groupe a de fait mis en accusation la politique étrangère du pays. L’initiative « Sauvegarder la neutralité suisse » demande le retour à une neutralité « perpétuelle et armée », une position qui détacherait fondamentalement la Suisse des alliances changeantes d’une Europe fracturée. Alors que la guerre fait rage aux frontières du continent, le peuple suisse doit trancher : la sécurité réside-t-elle dans l’isolement ou dans l’intégration ?

La modification constitutionnelle proposée vise à ériger un rempart juridique infranchissable autour de la non-ingérence suisse. Pro Schweiz et l’Union démocratique du centre (UDC), parti populiste, demandent que la neutralité soit inscrite dans la Constitution comme « perpétuelle et armée », interdisant explicitement au pays de rejoindre toute alliance militaire, y compris l’OTAN, sauf en cas d’invasion directe. L’initiative va au-delà de la simple défense : elle s’attaque au cœur de la guerre économique. Si elle est acceptée, la Suisse ne pourrait plus imposer de sanctions unilatérales à des « États voyous » ou à des États belligérants, ce qui mettrait de fait un terme à sa participation aux campagnes de pression économique menées par l’UE. Pro Schweiz estime que la neutralité « ne peut pas être modifiée facilement et à volonté au gré de l’actualité » et affirme que le gouvernement actuel a dilué l’identité fondamentale du pays pour plaire à ses partenaires internationaux. Cette démarche ramènerait la Suisse à son rôle de médiatrice impartiale, proposant ses « bons offices » au lieu de prendre parti dans les conflits mondiaux.

Le Conseil fédéral tire la sonnette d’alarme et avertit qu’une telle « conception rigide » de la neutralité constitue un pari dangereux avec la sécurité nationale. Rejetant catégoriquement l’initiative, le gouvernement a déclaré qu’une telle loi « limiterait sérieusement les options de défense du pays » et priverait la Suisse de sa « marge de manœuvre » dans un monde toujours plus instable. Le Parlement a déjà rejeté le projet à une écrasante majorité, le considérant comme un vestige d’une époque révolue. Selon ses détracteurs, à l’ère de la cyberguerre et de la défense intégrée, la « neutralité armée » est une illusion coûteuse. En interdisant toute coopération avec des alliances militaires, la Suisse risquerait de se retrouver isolée et vulnérable. En outre, la restriction des sanctions ferait du pays alpin un possible refuge pour les capitaux frappés de sanctions, une réputation dont le gouvernement s’est efforcé de se défaire. L’exécutif insiste : la neutralité doit rester un instrument flexible de la politique d’État, et non un pacte suicidaire empêchant le pays de se tenir aux côtés de ses voisins démocratiques.

Un changement spectaculaire de l’opinion publique laisse penser que l’initiative aura fort à faire. Selon un sondage Sotomo réalisé en juillet 2025, seuls 30 % des personnes interrogées considèrent désormais la neutralité comme l’idéal suprême du pays. Dans une chute historique, le principe de neutralité est tombé à la 7e place, dernière position de la liste des valeurs nationales, derrière la souveraineté et la solidarité. Ces données révèlent une Suisse qui ne se satisfait plus de rester en marge lorsque les valeurs mondiales sont contestées. L’UDC reste toutefois déterminée, convaincue que la majorité silencieuse considère encore la neutralité comme le fondement du succès suisse. À l’approche du 27 septembre, la campagne devrait atteindre son paroxysme. Le résultat ne redéfinira pas seulement la Constitution suisse : il indiquera au monde si la Suisse reste une « nation de volonté », définie par son indépendance, ou si elle devient un État européen moderne prêt à adhérer pleinement à la sécurité collective. Le monde entier a les yeux tournés vers Berne.