Integration
Schweizer Regierung erhöht Finanzierung für Integrationsmassnahmen
Die Schweizer Regierung plant, die jährlichen Bundesausgaben für Integrationsmassnahmen ab 2028 um CHF 5,4 Millionen zu erhöhen. Damit steigen die jährlichen Gesamtausgaben auf CHF 66,9 Millionen. Die zusätzlichen Mittel unterstützen kantonale Sprachprogramme und die Arbeitsmarktintegration.
CHF 66,9 Millionen pro Jahr ab 2028 sollen gemäss einem am Freitag vom Bundesrat genehmigten Plan die Integrationsmassnahmen des Bundes finanzieren. Die jährliche Erhöhung um CHF 5,4 Millionen steigert die Mittel für Programme, die gemeinsam mit den Kantonen durchgeführt werden, während der nächsten Finanzierungsperiode.
Die Regierung genehmigte für den Zeitraum 2028 bis 2032 einen Verpflichtungskredit von CHF 334,5 Millionen. Justizminister Beat Jans stellte den Entscheid am 25. September an einer Medienkonferenz in Bern vor. Die Regierung begründete die höhere Mittelzuteilung mit der wachsenden Zahl von Menschen, die Integrationsunterstützung in Anspruch nehmen.
Die Politik setzt auf praktische Unterstützung, insbesondere auf Sprachförderung und den Zugang zum Arbeitsmarkt. Diese Bereiche stehen in engem Zusammenhang mit den alltäglichen Herausforderungen von Menschen, die sich in der Schweiz niederlassen. Kenntnisse einer Landessprache können den Zugang zu Arbeit, Bildung und öffentlichen Dienstleistungen beeinflussen.
Der Entscheid legt nun den finanziellen Rahmen des Bundes für die nächste fünfjährige Periode fest. Die Umsetzung hängt von der Zusammenarbeit zwischen Bern und den Kantonen ab, die ihre eigenen Integrationsprogramme innerhalb des nationalen Finanzierungssystems konzipieren und durchführen.
Kantone steuern Sprach- und Arbeitsmarktprogramme
CHF 37,3 Millionen pro Jahr sind gemäss dem Plan der Regierung für kantonale Integrationsprogramme vorgesehen. Die Mittel unterstützen Massnahmen, die Menschen dabei helfen, ihre Sprachkenntnisse auszubauen und sich einer Erwerbstätigkeit anzunähern.
Die Kantone spielen bei der Umsetzung eine zentrale Rolle. Ihre Programme übertragen die Bundespolitik in lokale Dienstleistungen, darunter Sprachförderung und Arbeitsmarktmassnahmen. Aufgrund der föderalen Struktur der Schweiz haben die kantonalen Behörden erheblichen Einfluss darauf, wie die Integrationsunterstützung die Bevölkerung erreicht und welche lokalen Bedürfnisse berücksichtigt werden.
Die Vereinbarung umfasst zudem eine direkte finanzielle Verpflichtung der Kantone. Sie müssen mindestens ebenso viele Mittel zu den Programmen beitragen wie der Bund. Diese Kofinanzierung bedeutet, dass die Bundesbeiträge zusätzliche kantonale Mittel mobilisieren sollen, statt die gesamten Kosten allein zu decken.
Aus den vorliegenden Angaben geht nicht hervor, wie die CHF 37,3 Millionen auf die einzelnen Kantone aufgeteilt werden sollen. Auch separate regionale Zuteilungen werden nicht genannt. Diese Einzelheiten bestimmen, wie die Erhöhung in der Schweiz verteilt wird und welche Programme zuerst ausgebaut werden.
Finanzierung für Sprache und Beschäftigung
Laut der Begründung des Bundesrats für die Erhöhung nehmen mehr Menschen Integrationsunterstützung in Anspruch. Deshalb hat die Regierung für die nächste Periode höhere jährliche Ausgaben festgelegt. Die zusätzlichen Mittel stehen ab 2028 zur Verfügung.
Der Entscheid stellt das Erlernen von Sprachen und die Beschäftigung ins Zentrum des Finanzierungsrahmens. Sprachprogramme können Teilnehmenden helfen, sich am Arbeitsplatz, in Schulen und in öffentlichen Institutionen zurechtzufinden. Arbeitsmarktmassnahmen können den Übergang von der Ankunft oder Arbeitslosigkeit in eine bezahlte Beschäftigung unterstützen. Die Angaben der Regierung enthalten weder Zahlen zur Teilnahme noch Ergebnisse zur Beschäftigung oder eine Aufschlüsselung nach Nationalität, Alter oder Kanton. Daher wird das Ausmass der Nachfrage, die der Erhöhung zugrunde liegt, mit dem Entscheid noch nicht beziffert.
Die Finanzierung beinhaltet auch eine klare Aufgabenteilung. Der Bund legt den finanziellen Gesamtbetrag fest, während die Kantone die Programme verwalten und mindestens gleich hohe Beiträge leisten. Damit ist die lokale Umsetzung ein wichtiger Bestandteil der politischen Wirkung.
Künftige Auswertungen müssen zeigen, wie sich die zusätzlichen CHF 5,4 Millionen pro Jahr auf den Zugang zu Kursen und Beschäftigungsunterstützung auswirken und ob die Kapazitäten der Kantone mit der Nachfrage Schritt halten.
Die Schweiz legt einen fünfjährigen Integrationsrahmen fest
Der Rahmen für 2028 bis 2032 umfasst insgesamt CHF 334,5 Millionen und gibt Bund und Kantonen einen festgelegten finanziellen Planungshorizont für die Integrationsarbeit. Der jährliche Bundesbeitrag steigt auf CHF 66,9 Millionen, während die kantonalen Programme jährlich CHF 37,3 Millionen vom Bund erhalten.
Der Verpflichtungskredit bietet den kantonalen Behörden eine Grundlage, um Sprachkurse und Arbeitsmarktdienstleistungen über ein einzelnes Budgetjahr hinaus zu planen. Er legt auch die Bedingungen für die weitere Kostenteilung fest, da die Kantone mindestens gleich hohe Beiträge zu den Programmen leisten müssen.
Die Ankündigung der Regierung enthält keinen Zeitplan für einzelne Projekte, keine Änderungen der Anspruchsregeln und keine Ziele für die Beschäftigungs- und Sprachergebnisse. Auch werden keine bestimmten Kantone genannt, die die grössten Erhöhungen erhalten werden. Diese Entscheide werden die praktische Wirkung des Bundesplans nach 2028 prägen.
Die Schweiz hat vorerst einen grösseren nationalen Finanzierungsrahmen genehmigt und den Kantonen eine zentrale Rolle bei der Umsetzung zugewiesen. Als Nächstes muss dieser Rahmen in Kurse, Beratungsangebote und Beschäftigungsunterstützung in Gemeinden im ganzen Land umgesetzt werden.