Schweiz plant höhere Bussen für Velofahrende mit Handy

Das ASTRA verzeichnete 2025 insgesamt 184 schwere Unfälle, die mit rücksichtslosem Verhalten von Velofahrenden dieser Art zusammenhingen. Das Bundesamt für Strassen will nun entschiedener gegen Velofahrende vorgehen, die sich durch Smartphones und andere Geräte ablenken lassen. Die Behörde prüft eine höhere Busse für Velofahrende, die mit einem ans Ohr «geklebten» Handy fahren.

Die bestehende Busse beträgt CHF 40, doch der Bund hat den neuen Betrag noch nicht bekannt gegeben. Jede Erhöhung muss ein Vernehmlassungsverfahren durchlaufen, weshalb sich der Vorschlag noch in einem frühen Stadium befindet. Die Massnahme richtet sich gegen ein bekanntes Problem der Verkehrssicherheit: Eine fahrende Person blickt nicht mehr auf den Verkehr, verliert den Überblick über die Fahrzeuge in ihrer Umgebung oder kann auf Fussgänger und Gefahren nicht schnell reagieren.

Das ASTRA beschreibt das Ziel als «gezieltes Vorgehen gegen die Nutzung von Smartphones und andere Ablenkungsquellen». Diese Formulierung lässt Raum für eine breitere Debatte darüber, wie die Schweiz die Aufmerksamkeit auf dem Velo regeln soll. Ein ans Ohr gehaltenes Handy ist für die Polizei leicht zu erkennen, während andere Formen der Ablenkung schwieriger zu definieren und durchzusetzen sind.

Der Vorschlag kommt auch zu einer Zeit, in der das Velofahren in Schweizer Städten und Gemeinden immer wichtiger wird. Dort teilen sich Velos, E-Bikes, Autos und Fussgänger oft enge Räume. Im Vernehmlassungsverfahren des Bundes wird sich zeigen, ob die neue Busse verhältnismässig ist und wie sie angewendet werden soll.

Die geplante Handybusse würde in ein bestehendes System von Bussen für Velofahrende eingeordnet. Wer in der Schweiz ein Rotlicht missachtet, wird bereits mit CHF 60 gebüsst. Der gleiche Betrag gilt für das Fahren ohne Licht auf einer unbeleuchteten Strasse. Fahren auf dem Trottoir kostet CHF 40, ebenso wie die Missachtung des Vortritts von Fussgängern an einem Fussgängerstreifen.

Andere Verstösse kosten weniger. Wer mit dem Velo ein Stoppsignal missachtet, kann mit CHF 30 gebüsst werden. Auch das unzulässige Befahren einer Fussgängerzone oder das Missachten eines offiziell signalisierten Velostreifens kann eine Busse von CHF 30 nach sich ziehen. Die aktuelle Busse für die Benutzung eines Handys beträgt CHF 40 und liegt damit unter der Rotlichtbusse, aber über mehreren Vorschriften dazu, wo Velofahrende fahren dürfen.

Der Vergleich ist wichtig, weil ein neuer Betrag signalisieren würde, welchen Stellenwert der Bund der Ablenkung im Vergleich zu anderen Risiken beimisst. Eine Busse von mehr als CHF 40 könnte die Handybenutzung näher an Rotlichtverstösse heranrücken. Eine moderate Erhöhung würde die bestehende Struktur beibehalten und der Polizei zugleich eine strengere Sanktion ermöglichen.

Die Vorschriften sehen bereits praktische Ausnahmen vor. Seit 2021 dürfen Velofahrende an gewissen Rotlichtern rechts abbiegen, wenn ein gelber Pfeil mit Velosymbol dies erlaubt, sofern sie andere nicht gefährden oder behindern. Kinder bis zwölf Jahre dürfen auf dem Trottoir fahren, wenn kein Velostreifen und kein Veloweg vorhanden ist. Diese Einzelheiten zeigen, weshalb die Durchsetzung von den Umständen, der Signalisation und der Strassengestaltung abhängt, nicht nur vom Betrag auf einer Busse.

Pro Velo hat sich bereits gegen die geplante Verschärfung ausgesprochen. Die Organisation setzt sich gegen die geplante Erhöhung und weitere strengere Massnahmen ein. Sie hat angekündigt, den Plan des Bundes zu bekämpfen, aber nicht erläutert, ob dies eine formelle Stellungnahme im Vernehmlassungsverfahren, eine öffentliche Kampagne oder eine andere Form des Widerstands bedeutet.

Der Streit spiegelt eine bekannte Spannung in der Schweizer Verkehrspolitik wider. Die Behörden wollen klarere Konsequenzen für Verhaltensweisen, die sie mit schweren Unfällen in Verbindung bringen. Veloorganisationen müssen diese Anliegen gegen das Risiko abwägen, Velofahrende vor allem als Zielgruppe für Kontrollen zu behandeln, insbesondere in Städten, wo die Strassengestaltung verschiedene Verkehrsteilnehmende auf engem Raum zusammenführt.

Eine höhere Busse könnte die Sicherheit verbessern, wenn sie das Verhalten vor einem Zusammenstoss verändert. Die abschreckende Wirkung hängt davon ab, ob Velofahrende die Regel kennen, davon ausgehen, dass die Polizei sie durchsetzt, und die Busse als wirksam erachten. Eine Busse, die auf dem Papier steigt, aber nur selten kontrolliert wird, dürfte in der Praxis wenig bewirken.

Auch die Durchsetzung bringt eigene Herausforderungen mit sich. Die Polizei muss unterscheiden, ob ein Handy ans Ohr gehalten oder zur Navigation montiert ist, und Ablenkung feststellen, ohne im fliessenden Verkehr gefährliche Anhaltungen zu verursachen. Im Vernehmlassungsverfahren sollte geklärt werden, welches Verhalten erfasst wird, welcher Betrag vorgeschlagen ist und wie die Behörden erwarten, dass die Polizei die Regel in allen Kantonen einheitlich anwendet.

Im Vernehmlassungsverfahren wird sich entscheiden, ob die Schweiz für sichereres Velofahren oder für weitreichendere Kontrollen sorgt. Der Bund hat das Problem benannt, das er angehen will, und die Zahl des ASTRA von 184 schweren Unfällen im Jahr 2025 liefert eine messbare Begründung mit Blick auf die Verkehrssicherheit. Bisher ist jedoch nicht belegt, dass eine höhere Busse allein diese Unfälle reduzieren wird.

Das stärkste Argument für die Massnahme ist einfach: Wer während der Fahrt ein Handy benutzt, kann genau dann weniger aufmerksam sein, wenn sich die Verkehrslage ändert. Eine Sanktion kann die Botschaft bekräftigen, die bereits in den Schweizer Vorschriften zu Kopfhörern, Rotlichtern, Fussgängerstreifen, Velostreifen und Beleuchtung enthalten ist. Die geltenden Regeln behandeln Velofahrende als Verkehrsteilnehmende mit Pflichten, nicht als von den Verkehrsregeln ausgenommene Personen.

Die Grenzen sind ebenso praktisch. Eine Busse kann keine gefährliche Kreuzung umbauen, keinen geschützten Velostreifen schaffen und Konflikte zwischen Velos und Fussgängern in überfüllten Ortszentren lösen. Ebenso enthält das Ausgangsmaterial keine Belege dafür, dass höhere Bussen andernorts die Zahl der Kollisionen gesenkt haben. Diese Belege sollten Teil der öffentlichen Diskussion sein, bevor der Betrag festgelegt wird.

Für Velofahrende gilt vorerst weiterhin die bisherige Regel: Die aktuelle Busse für die Benutzung eines Handys beträgt CHF 40. Als Nächstes folgt das Vernehmlassungsverfahren, danach wird über den Betrag und den Umfang einer allfälligen neuen Busse entschieden. Bis dahin dreht sich die Debatte in der Schweiz sowohl um die Verkehrssicherheit als auch um die Reichweite der Polizeikontrollen auf zwei Rädern.