Hälfte der Massnahmen der Schweizer Armee gegen Diskriminierung umgesetzt

Acht von 16 Massnahmen sind bereits umgesetzt, und die Schweizer Armee signalisiert, dass die institutionelle Reform vom Versprechen zur Praxis übergeht. Die Armee lancierte 2025 ihren Aktionsplan, um Diskriminierung und sexuelle Gewalt in ihren Reihen zu bekämpfen. Ein Jahr später ist die Hälfte des Programms abgeschlossen, während sieben Massnahmen noch in Arbeit sind.

Die Fortschritte sind wichtig, denn das Problem ist nicht abstrakt. Eine im Oktober 2024 veröffentlichte Umfrage der Schweizer Armee ergab, dass fast die Hälfte des Personals geschlechtsbezogene Diskriminierung und sexualisierte Gewalt erlebt hatte. Dieser Befund machte eine ernsthafte Herausforderung für eine Institution sichtbar, die auf Hierarchie, Disziplin und eng verbundenen Einheiten beruht, in der das Melden von Fehlverhalten besondere Risiken mit sich bringen kann.

Die Armee steht nun vor einer Prüfung, die über das Zählen abgeschlossener Initiativen hinausgeht. Schulungen, Meldekanäle und schriftliche Verfahren müssen im militärischen Alltag funktionieren, von der Rekrutierung und der Grundausbildung bis zum Dienst in bestehenden Einheiten. Der 16-Punkte-Plan bietet der Schweiz einen Rahmen, um diese Fortschritte zu beurteilen. Die nächste Frage ist, ob die Massnahmen das Verhalten verändern, das Vertrauen stärken und denjenigen, die den Schutz am dringendsten brauchen, diesen auch spürbar machen.

Alle Rekrutinnen und Rekruten müssen nun eine obligatorische Online-Sensibilisierungsschulung absolvieren. Damit rückt die Prävention ins Zentrum der Reaktion der Armee: Aufklärung wird zu einem festen Bestandteil des Eintritts in den Militärdienst und nicht zu einer freiwilligen Initiative einzelner Einheiten.

Die Schulung ist eine von acht Massnahmen, die im Rahmen des Aktionsplans bereits umgesetzt wurden. Sie soll eine gemeinsame Grundlage schaffen: Rekrutinnen und Rekruten sollen verstehen, was diskriminierendes oder sexuell übergriffiges Verhalten ausmacht, unzulässiges Verhalten erkennen und wissen, an wen sie sich mit Bedenken wenden können. In einer Institution, in der Befehle und Rang den Alltag prägen, ist dieses gemeinsame Verständnis entscheidend.

Ein Schulungsmodul allein kann das Machtgefälle im Zentrum des Militäralltags jedoch nicht beheben. Die Wirkung hängt davon ab, ob Vorgesetzte die Grundsätze bekräftigen, ob das Personal Konsequenzen für Fehlverhalten erlebt und ob Betroffene darauf vertrauen, dass das System ihnen Gehör schenkt. Die Fortschritte der Armee sind daher bedeutsam, aber auch nur ein erster Schritt. Sensibilisierung muss vor Ort zu Rechenschaftspflicht führen, dort, wo Rekrutinnen und Rekruten sowie das Personal die Institution unmittelbar erleben.

Rekrutinnen und Rekruten steht nun ein anonymes Meldetool zur Verfügung, das eine der grössten Hürden für das Ansprechen von Problemen beseitigt. In einer hierarchischen Organisation kann die Möglichkeit, Bedenken zu melden, ohne sofort die eigene Identität offenzulegen, entscheidend sein. Der neue Kanal soll dem Personal ermöglichen, Vorwürfe wegen Diskriminierung oder sexueller Gewalt vorzubringen, ohne sich allein auf die direkte Befehlskette verlassen zu müssen.

Diese Schutzmassnahme kommt vor einem besorgniserregenden Hintergrund. Fast die Hälfte der 2024 befragten Angehörigen der Armee gab an, geschlechtsbezogene Diskriminierung und sexualisierte Gewalt erlebt zu haben. Diese Zahl unterstreicht, weshalb ein formeller Zugang wichtig ist: Fehlverhalten kann verborgen bleiben, wenn Betroffene Vergeltungsmassnahmen, Unglauben oder Nachteile für ihre militärische Laufbahn befürchten.

Anonymität bedeutet jedoch nicht, dass ein Fall gelöst wird. Meldungen müssen weiterhin sicher behandelt werden und glaubwürdige Untersuchungen sowie eine klare Nachverfolgung nach sich ziehen. Das Personal muss wissen, was nach einer Meldung geschieht, wer zuständig ist und wie Betroffene geschützt werden. Das Meldetool kann Vertrauen nur dann schaffen, wenn die Armee zeigt, dass Beschwerden Massnahmen auslösen und nicht in einem Verwaltungssystem verschwinden. Das Schweizer Militär hat eine Tür geöffnet. Das Vertrauen wird davon abhängen, was als Nächstes geschieht.

Sieben Massnahmen sind noch in Arbeit, doch eine wichtige Schutzmassnahme wird erst Ende 2027 verfügbar sein. Bei der verzögerten Initiative handelt es sich um ein Informationsblatt zu den Rechten von Betroffenen. Der Zeitplan hat sich wegen Rückschlägen bei einem grösseren Vorhaben verschoben: einem umfassenden Handbuch, das die bei Diskriminierungsfällen einzuhaltenden Verfahren erläutert.

Die Verzögerung steht in deutlichem Kontrast zu den bereits verzeichneten Fortschritten. Während die obligatorische Schulung und die anonyme Meldemöglichkeit in Betrieb sind, müssen Angehörige der Armee länger auf eine klare, zusammengefasste Darstellung ihrer Rechte und der institutionellen Schritte nach einer Beschwerde warten. In heiklen Fällen ist diese Information nicht bloss nebensächlich. Sie kann entscheidend dafür sein, ob jemand Fehlverhalten erkennt, Hilfe sucht oder versteht, welche Unterstützung verfügbar sein sollte.

Die Armee erklärt, die übrigen sieben noch nicht abgeschlossenen Massnahmen seien in Arbeit. Damit ist nur eine der 16 Massnahmen im Verzug. Auf dem Papier ist dies eine starke Umsetzungsbilanz. Doch angesichts der Bedeutung des Handbuchs hat die Verzögerung Folgen. Ein Reformprogramm ist nur so verlässlich wie sein schwächstes Glied, und Betroffene brauchen Klarheit vor einer Krise, nicht erst danach. Eine für das Frühjahr 2028 geplante Folgestudie wird die nächste wichtige Prüfung dafür sein, ob diese Veränderungen die Erfahrungen in den Reihen der Armee geprägt haben.

Die Schweizer Armee hat die Halbzeit überschritten, doch das eigentliche Urteil fällt 2028. Acht Massnahmen sind umgesetzt, sieben in Arbeit und eine bis Ende 2027 verzögert. Diese Zahlen zeigen, dass ein Reformprogramm in grossem Umfang vorankommt. Sie beweisen jedoch nicht, dass Diskriminierung und sexuelle Gewalt zurückgegangen sind.

Die für das Frühjahr 2028 geplante Folgestudie wird entscheidend sein. Sie sollte zeigen, ob die Reformen die gemeldeten Erfahrungen verändert haben und ob sich das Personal sicherer fühlt, die neuen Kanäle zu nutzen. Der Vergleich mit der Umfrage von 2024 wird besonders wichtig sein: Fast die Hälfte der Befragten hatte damals angegeben, geschlechtsbezogene Diskriminierung und sexualisierte Gewalt erlebt zu haben.

Für die Schweiz geht es um mehr als die Kasernen. Die Armee ist eine nationale Institution, deren Standards das öffentliche Vertrauen in den Militärdienst und in die Bereitschaft des Staates prägen, Menschen innerhalb der eigenen Strukturen zu schützen. Die nächste Phase muss deshalb Richtlinien in die Alltagspraxis überführen, besonders in Einheiten, in denen Hierarchien Beschwerden zum Verstummen bringen können. Die Halbzeit ist ein Meilenstein, kein Endpunkt. Die Armee muss nun beweisen, dass sich Reform nicht an abgeschlossenen Dokumenten, sondern an geschützten Menschen messen lässt.