La Svizzera chiede 334 milioni di CHF per i programmi d’integrazione

Il Consiglio federale chiede 334,5 milioni di CHF per i programmi d’integrazione dal 2028 al 2032, riportando al centro del dibattito politico svizzero l’immigrazione, la spesa pubblica e le responsabilità dei Cantoni.

La somma richiesta è superiore ai 248,8 milioni di CHF assegnati ai Cantoni per i loro programmi d’integrazione tra il 2024 e il 2027. Prima che i fondi possano essere stanziati, la proposta deve ancora seguire il relativo iter politico. Il prossimo periodo programmatico disporrebbe così di un budget federale più consistente e di maggiori risorse per i servizi destinati alle persone straniere residenti in tutta la Svizzera.

Il Governo ha presentato la richiesta come un investimento economico e sociale. L’argomentazione è diretta: chi si integra nella società svizzera e nel mercato del lavoro ha maggiori probabilità di lavorare e provvedere al proprio sostentamento, riducendo la pressione sui servizi sociali. Il Consiglio federale ha dichiarato: «Un’integrazione riuscita ha un costo», aggiungendo che la mancata integrazione costa di più.

Questo ragionamento sarà sottoposto a verifica mentre i parlamentari valutano l’entità dell’aumento, la ripartizione dei compiti tra Berna e i Cantoni e le prove dei risultati misurabili dei programmi esistenti.

I fondi proposti saranno destinati soprattutto al sostegno linguistico, alla consulenza e all’accesso al lavoro. Il Consiglio federale ha dichiarato che il denaro servirà principalmente a sostenere l’apprendimento delle lingue, offrire servizi d’informazione e consulenza e favorire l’integrazione nella formazione o nel mercato del lavoro.

Queste priorità riflettono gli ostacoli pratici che le persone straniere residenti incontrano spesso nei rapporti con le istituzioni svizzere e nel mondo del lavoro. I corsi di lingua possono aiutarle a comunicare con le autorità, le scuole e i datori di lavoro. La consulenza può orientarle nella formazione, nel riconoscimento delle qualifiche e nell’accesso ai servizi disponibili. Le misure in ambito formativo e lavorativo mirano a collegare questi passaggi a una partecipazione economica duratura.

Il programma federale non sarebbe l’unico intervento. Anche i singoli Cantoni stanzierebbero risorse proprie e ciascuno dovrebbe contribuire a questi obiettivi almeno quanto la Confederazione. Questo principio di cofinanziamento attribuisce alle autorità cantonali un ruolo finanziario importante e preserva la loro influenza sull’attuazione locale dei programmi.

La proposta vincola quindi la spesa federale alla sua attuazione nei Cantoni. Definisce inoltre una chiara responsabilità di rendiconto: le autorità pubbliche dovranno mostrare come i fondi aggiuntivi si traducono in posti disponibili nei corsi, consulenza, opportunità di formazione e percorsi verso l’occupazione per le persone straniere residenti.

Il tasso di occupazione delle persone immigrate in Svizzera è del 77 per cento, secondo i dati citati dal Consiglio federale, che collocano il Paese tra i primi dell’OCSE per questo indicatore.

Il Governo ha inoltre riferito che quasi la metà delle persone immigrate occupate svolge professioni altamente qualificate, una quota che ha definito elevata nel confronto internazionale. Questi risultati sono un elemento centrale a sostegno della prosecuzione e del potenziamento dei programmi d’integrazione. L’occupazione può migliorare la situazione finanziaria delle famiglie e ridurre la dipendenza dal sostegno pubblico, anche se i dati, da soli, non mostrano come i risultati varino in funzione della nazionalità, dell’età, della formazione o del Cantone.

L’acquisizione delle lingue è un altro ambito in cui il Governo rileva progressi. Dopo cinque anni, quasi la metà di chi aveva soltanto conoscenze di base di una lingua nazionale svizzera aveva raggiunto competenze avanzate. Secondo la valutazione del Consiglio federale, il risultato è leggermente superiore alla media dell’Unione europea.

Anche la partecipazione ai corsi di lingua è elevata. Il 61 per cento delle persone immigrate ha dichiarato di aver seguito corsi di lingua. Le autorità hanno attribuito buona parte di questo risultato alla disponibilità di corsi sovvenzionati. I fondi proposti manterrebbero il sostegno linguistico tra gli strumenti centrali della politica d’integrazione.

L’aumento proposto metterà alla prova il modo in cui la Svizzera misura il successo dell’integrazione e ne attribuisce le responsabilità. Il Consiglio federale presenta i dati disponibili come prova che l’approccio attuale produce risultati, in particolare nell’occupazione e nell’apprendimento delle lingue. Una richiesta di finanziamento più consistente estenderebbe questo approccio al periodo dal 2028 al 2032.

L’impostazione finanziaria conta quanto la cifra complessiva. I fondi federali si sommerebbero a contributi cantonali almeno equivalenti, facendo del programma un impegno condiviso tra Berna e le autorità cantonali. L’impatto concreto della richiesta dipenderà quindi anche dalle decisioni prese vicino alle persone residenti, compresa la disponibilità di corsi, consulenza e collegamenti con scuole e datori di lavoro.

La proposta sottopone ai parlamentari diversi aspetti da esaminare: se l’aumento è proporzionato alla domanda, se i Cantoni possono sostenere i contributi richiesti e quali risultati dovrebbero determinare i finanziamenti futuri. I dati del Governo forniscono un punto di riferimento, con un tasso di occupazione del 77 per cento e una partecipazione ai corsi di lingua del 61 per cento, ma da soli non risolvono il dibattito sull’efficacia dei costi.

La prossima fase di esame determinerà se i 334,5 milioni di CHF richiesti diventeranno il prossimo importante investimento della Svizzera nella politica d’integrazione.