Ritardato l’acquisto svizzero di sistemi di difesa missilistica dopo il no del Parlamento alla procedura urgente

Il secondo sistema di difesa missilistica della Svizzera non rispetterà il calendario iniziale, che prevedeva l’approvazione entro la fine del 2026. Il Consiglio nazionale ha respinto una procedura urgente che avrebbe permesso a entrambe le Camere di esaminare l’acquisto durante la sessione invernale. Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport, detto DDPS, ha dichiarato a Keystone-ATS che non è più possibile rispettare il calendario.

La decisione ritarda un importante ampliamento della rete svizzera di difesa aerea basata a terra, in un momento in cui il Paese sta rivalutando la propria prontezza militare e le priorità negli acquisti. Il Consiglio federale deve ora esaminare la nuova situazione parlamentare, stabilire i prossimi passi e prendere posizione.

Il programma, noto internamente come Bodluv GR2, riguarda un ulteriore sistema terra-aria a lunga gittata. Armasuisse ha completato la valutazione più di una settimana prima della battuta d’arresto in Parlamento, lasciando al governo la scelta del modello definitivo. Il ritardo non annulla il progetto e il DDPS afferma che i lavori per l’acquisto proseguono.

Il rifiuto del Parlamento ha quindi spostato il dibattito immediato dalla valutazione tecnica alle tempistiche politiche. Il governo deve ancora prendere decisioni sui costi, sul finanziamento, sulla partecipazione industriale e sul ruolo del nuovo sistema nell’architettura più ampia della difesa aerea svizzera.

Armasuisse ha concluso la valutazione di tre possibili fornitori internazionali. L’agenzia d’armamento ha chiesto informazioni a produttori in Francia, Israele e Corea del Sud, e tutti i fornitori contattati hanno presentato offerte vincolanti. Secondo quanto riportato dai media, Eurosam, società franco-italiana, sarebbe il candidato favorito.

Il governo non ha confermato alcun vincitore. La sua valutazione non riguarda soltanto le prestazioni del sistema missilistico. Tra i criteri indicati dal Consiglio federale figurano la disponibilità, la protezione contro le minacce a lunga gittata, i costi, i rischi d’integrazione e la sicurezza degli approvvigionamenti. Anche considerazioni di politica estera e di sicurezza influiranno sulla scelta.

L’acquisto mette in luce la tensione concreta al centro del dibattito svizzero sulla difesa. Un sistema deve essere disponibile quando serve all’esercito, compatibile con le capacità esistenti e sostenibile per decenni. Deve inoltre poggiare su una catena di approvvigionamento in grado di resistere a interruzioni politiche o industriali. Il governo afferma che i benefici economici in Svizzera e in Europa sono importanti, ma respinge l’esclusione automatica dei produttori non europei.

Questa posizione è stata espressa in risposta alle domande di Jean-Luc Addor, dell’Unione democratica di centro. Il Consiglio federale ha dichiarato che al momento non sarebbe giustificabile escludere i fornitori non europei, anche perché queste aziende potrebbero trasferire in Svizzera o in Europa parte della produzione o delle attività della catena del valore. La decisione definitiva combinerà quindi la valutazione militare con considerazioni industriali e diplomatiche.

Per il secondo sistema a lunga gittata e almeno una parte dei costi aggiuntivi dei Patriot sono stati stanziati 6 miliardi di franchi. Secondo il DDPS, l’importo rientra in un credito aggiuntivo più ampio per l’esercito, pari a 24 miliardi di franchi.

Il piano di finanziamento non è ancora definito sul piano politico. Durante la sessione autunnale, il Consiglio degli Stati ha approvato un aumento di 0,2 punti percentuali dell’imposta sul valore aggiunto per 18 anni a sostegno dell’esercito. Il Consiglio nazionale, che ha respinto la procedura urgente per il dossier sulla difesa missilistica, deve ancora approvare questa misura fiscale.

Queste decisioni legano il programma di acquisto a un dibattito più ampio su come la Svizzera dovrebbe finanziare il rafforzamento delle proprie forze armate. L’acquisto è una componente dell’ampliamento della difesa aerea basata a terra, mentre il bilancio deve assorbire anche almeno una parte dei costi aggiuntivi legati al sistema Patriot. La fonte non specifica la ripartizione definitiva tra i progetti.

L’ordine delle decisioni parlamentari è importante, perché il governo non può presentare l’acquisto del sistema di difesa missilistica come un semplice ordine tecnico. I parlamentari stanno valutando anche l’entità della spesa militare, il carico fiscale e i tempi degli impegni. Finché il Consiglio nazionale non si pronuncerà sull’aumento dell’IVA e il Consiglio federale non illustrerà i prossimi passi, il quadro finanziario resterà incompleto.

L’acquisto ritardato fa seguito a un ripensamento più ampio delle esigenze svizzere in materia di difesa aerea. Il sistema previsto aggiungerebbe una protezione a lunga gittata al potenziamento della difesa aerea basata a terra. Il suo ruolo preciso accanto alla capacità Patriot dipenderà dalla scelta del modello da parte del Consiglio federale e dalle condizioni dell’acquisto definitivo.

Nella risposta al Parlamento, il governo ha delineato un ampio insieme di requisiti per il sistema. Dovrà proteggere dalle minacce a lunga gittata, essere disponibile in tempi adeguati, integrarsi con le infrastrutture militari esistenti e restare sostenibile nel tempo. I costi e i rischi di approvvigionamento saranno valutati insieme alle considerazioni di politica estera. Questi requisiti conferiscono all’acquisto un’importanza che va oltre il contratto stesso.

Anche la geografia svizzera rende l’integrazione una questione pratica. Una rete nazionale di difesa aerea deve collegare sensori, strutture di comando e sistemi di lancio in un Paese densamente popolato, anche se la fonte non fornisce dettagli operativi sul dispiegamento previsto. Il governo non ha annunciato il fornitore definitivo, il calendario delle consegne o una nuova data per l’approvazione.

Per il momento, il ritardo offre più tempo per esaminare il progetto. Rinvìa inoltre la chiarezza per l’esercito, l’industria e i parlamentari, che devono conciliare la valutazione tecnica con la politica di sicurezza del Paese. Il DDPS afferma che il Consiglio federale deciderà come procedere dopo aver esaminato la nuova situazione parlamentare.

La prossima decisione spetta ora al Consiglio federale, ma non è stato annunciato un nuovo calendario. Il governo esaminerà la battuta d’arresto in Parlamento, deciderà i prossimi passi e comunicherà la propria posizione. Il DDPS ha confermato che i lavori per l’acquisto proseguono.

La valutazione conclusa da Armasuisse fornisce ai ministri una base già pronta per il confronto, ma non risolve la scelta politica. Il governo deve selezionare un sistema che soddisfi le esigenze militari, si inserisca nel piano di finanziamento dell’esercito e rispecchi l’approccio svizzero agli acquisti internazionali. La presa di posizione del Consiglio federale sui fornitori stranieri indica che il valore industriale e le considerazioni diplomatiche resteranno parte del processo.

Il Consiglio nazionale deve ancora esaminare l’aumento dell’IVA proposto. Il voto contribuirà a determinare se il finanziamento aggiuntivo dell’esercito potrà proseguire nella forma approvata dal Consiglio degli Stati. L’esito influirà sul margine di manovra politica disponibile per i grandi acquisti, compreso il programma di difesa missilistica.

La Svizzera affronta quindi la fase successiva con le offerte presentate, la valutazione tecnica conclusa e l’obiettivo iniziale di fine anno ormai abbandonato. Il governo non ha indicato quando i parlamentari potranno aspettarsi una nuova data per la decisione. Fino ad allora, Bodluv GR2 resta una componente finanziata ma politicamente irrisolta dell’evoluzione dell’orientamento del Paese in materia di sicurezza.