Il Parlamento svizzero respinge l’iniziativa sui medicamenti, ma sostiene l’alternativa del Governo

Il Consiglio nazionale ha respinto l’iniziativa popolare sulla sicurezza dei medicamenti e ha sostenuto un piano governativo più circoscritto. La decisione del 24 settembre 2026 mantiene la questione delle penurie di medicamenti saldamente all’ordine del giorno politico svizzero, orientando al contempo il percorso legislativo verso la controproposta diretta del Consiglio federale.

L’iniziativa, intitolata «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico», chiedeva interventi lungo l’intera filiera farmaceutica. I suoi promotori volevano che la Svizzera rafforzasse la ricerca, lo sviluppo, la produzione e lo stoccaggio di medicamenti. Secondo quanto riferito da Swissinfo sulla base del resoconto parlamentare, il Consiglio nazionale ha riconosciuto che il problema è reale, ma ha giudicato l’iniziativa formulata in modo troppo ampio e di portata eccessiva.

La votazione non conclude l’iter parlamentare. Il Consiglio degli Stati deve ancora esaminare sia l’iniziativa sia la controproposta. Nel frattempo, la posizione del Consiglio nazionale indica con chiarezza dove la camera più grande vede margini d’intervento federale: una vigilanza più incisiva e misure mirate, con meno obblighi generali iscritti direttamente nel quadro costituzionale.

La controversia arriva dopo ripetute preoccupazioni per la disponibilità di medicamenti in Svizzera e per i più ampi rischi di perturbazioni che interessano le catene di approvvigionamento internazionali.

La controproposta del Governo attribuirebbe alla Confederazione un ruolo centrale nel monitorare le penurie prima che diventino acute. Nel quadro previsto, le autorità federali monitorerebbero in modo centralizzato e proattivo la situazione dell’approvvigionamento di medicamenti. Disporrebbero inoltre dei poteri necessari per adottare misure volte a prevenire o risolvere le interruzioni.

Questo approccio avvicinerebbe la Svizzera a un sistema più coordinato. La responsabilità di individuare i rischi ricadrebbe più chiaramente sul livello federale, consentendo alle autorità di raccogliere informazioni, valutare le vulnerabilità e intervenire quando le forniture iniziano a scarseggiare. La proposta prevede anche strumenti d’intervento che vanno oltre la comunicazione in situazioni d’emergenza, tra cui incentivi economici e acquisti diretti.

Il piano del Governo consentirebbe alla Confederazione di fabbricare in Svizzera prodotti medici o di farli produrre. Rafforzerebbe inoltre la cooperazione internazionale, riconoscendo che i pazienti e le farmacie svizzeri dipendono fortemente dalle reti di produzione transfrontaliere, dagli ingredienti importati e dalla logistica globale.

Il materiale di partenza non precisa l’entità degli incentivi proposti, quali medicamenti avrebbero la priorità né quale organo federale dirigerebbe il sistema di monitoraggio. Questi dettagli saranno importanti quando il Parlamento tradurrà il quadro generale in legge. Il Consiglio degli Stati avrà presto l’occasione di esaminare la portata e il finanziamento del piano.

L’iniziativa è stata presentata nel 2024 da 20 organizzazioni e aziende del settore sanitario svizzero. I promotori affermavano che centinaia di medicamenti erano già difficili da reperire, collegando direttamente la campagna all’esperienza di farmacie, operatori sanitari e pazienti.

La proposta riguardava l’intera catena del valore. Chiedeva di potenziare le capacità svizzere nella ricerca e nello sviluppo, nella fabbricazione nazionale e nello stoccaggio di medicamenti. La sua ampia portata rifletteva la preoccupazione che le penurie non possano essere gestite soltanto quando un prodotto scompare dagli scaffali delle farmacie. Le decisioni di produzione, le pratiche d’acquisto, le scorte e le dipendenze internazionali influiscono tutte sulla disponibilità di un medicamento.

I membri del Consiglio nazionale hanno riconosciuto il problema di fondo, pur respingendo la formulazione e la portata dell’iniziativa. Questa distinzione plasma ora il dibattito politico. I promotori dovranno valutare se la controproposta garantisce una protezione sufficiente per i medicamenti essenziali, mentre gli oppositori dell’iniziativa dovranno dimostrare che un quadro mirato può dare risultati senza imporre costi eccessivi o requisiti rigidi.

Swissinfo ha riferito anche sulle lezioni del periodo Covid e sui rischi legati all’instabilità in Medio Oriente. Questi sviluppi mantengono alta l’attenzione sulla resilienza delle forniture, anche quando non si prevedono penurie immediate.

La prossima prova sarà in Consiglio degli Stati, che non ha ancora preso posizione. Il suo esame determinerà se la controproposta del Governo proseguirà seguendo lo stesso orientamento politico o se i senatori chiederanno obblighi più incisivi in materia di produzione, acquisti e riserve.

Il dibattito ancora aperto ha conseguenze pratiche per i pazienti e gli operatori sanitari svizzeri. Un sistema federale di monitoraggio potrebbe migliorare la visibilità quando le forniture si riducono. Gli incentivi e gli acquisti pubblici potrebbero aiutare le autorità a procurarsi prodotti che il mercato non garantisce in modo affidabile. La produzione nazionale potrebbe rendere più resilienti le forniture di determinati prodotti medici, anche se il materiale di partenza non precisa quali prodotti rientrerebbero nel sistema né come verrebbe finanziata la fabbricazione.

La cooperazione internazionale resterà parte della soluzione. La Svizzera non può isolare il proprio approvvigionamento di medicamenti dalle reti di produzione globali, dalle rotte di trasporto e dai fabbricanti esteri. Il piano del Governo riconosce questa realtà e aggiunge strumenti federali per gestire i rischi interni.

Spetta ora al Parlamento definire con quale rapidità le autorità dovranno intervenire, quali medicamenti avranno la priorità e come il sistema dovrà conciliare resilienza e costi. Il Consiglio nazionale ha scelto un percorso legislativo mirato. Il Consiglio degli Stati deciderà fin dove dovrà spingersi.