Il Tribunale federale svizzero e la Corte europea confermano il congelamento degli averi di figure russe e ucraine

La Svizzera non è più un parco giochi per le élite sanzionate di tutto il mondo. Con due sentenze di grande impatto, il Tribunale federale svizzero e la Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) hanno confermato in modo netto il congelamento di milioni di averi appartenenti a figure di spicco russe e ucraine. Non si tratta soltanto di una vittoria legale: è una dichiarazione geopolitica. Respingendo questi ricorsi di alto profilo, i tribunali hanno segnalato che l’impegno della nazione alpina a favore del diritto internazionale prevale sulle rivendicazioni individuali dei miliardari. Il messaggio è inequivocabile: la neutralità svizzera non significa complicità svizzera. La magistratura sta smantellando attivamente l’idea che i proventi illeciti possano trovare rifugio permanente nelle casseforti svizzere, rafforzando una posizione diventata sempre più incisiva dopo l’invasione dell’Ucraina del 2022. Mentre la comunità internazionale osserva, la Svizzera dimostra di avere gli strumenti per applicare le misure coercitive che adotta, trasformandosi da osservatrice passiva in un attore decisivo nell’applicazione della giustizia internazionale.

L’articolo 8 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo non è una carta «esci gratis di prigione» per gli alleati dei regimi deposti. La CEDU di Strasburgo ha respinto senza mezzi termini il ricorso di Yuriy Ivanyushchenko, ex deputato ucraino e stretto alleato del discreditato Viktor Yanukovych. Ivanyushchenko sosteneva che il congelamento dei suoi averi nel 2014, deciso appena due giorni dopo la caduta di Yanukovych, violasse il suo diritto alla vita privata e alla reputazione. La Corte non è stata dello stesso avviso. Da oltre un decennio questi fondi sono congelati e la decisione più recente assicura che rimangano tali. Il fatto che la Corte non abbia fornito ulteriori spiegazioni per il rigetto lascia intendere una linea più dura nei confronti di chi è legato a regimi cleptocratici. Il team legale di Ivanyushchenko ha cercato di presentare le sanzioni come una vendetta personale, ma la Corte ha dato la priorità all’integrità dei regimi di sanzioni internazionali. La decisione avvalora la rapida reazione del governo svizzero durante la crisi ucraina del 2014 e crea un precedente impegnativo per chiunque cerchi di usare il diritto dei diritti umani per sottrarre i propri averi alla responsabilità politica.

Il Tribunale federale svizzero ha inferto un duro colpo all’élite industriale russa. Un noto oligarca del settore metallurgico, un’industria che costituisce una delle principali fonti di entrate per il Cremlino, non è riuscito a ottenere la propria esclusione dalla lista svizzera delle sanzioni. Il ragionamento della Corte è netto e pragmatico: poiché il settore metallurgico genera entrate considerevoli per lo Stato russo, congelare gli averi dei suoi dirigenti è uno strumento legittimo per aumentare la pressione sul regime di Vladimir Putin. Il ricorrente ha sostenuto che le sanzioni fossero contrarie al diritto svizzero, ma i giudici di Losanna non si sono lasciati convincere. Hanno sottolineato che il governo è pienamente autorizzato a ricorrere a misure coercitive per far rispettare il diritto internazionale e tutelare i diritti umani. Questa sentenza evidenzia un cambiamento importante: la magistratura svizzera non metterà in discussione la «natura eminentemente politica» delle sanzioni. Rifiutandosi di pronunciarsi sulla legittimità fondamentale delle sanzioni stesse, la Corte ha di fatto dato via libera al governo svizzero per continuare ad allinearsi alle misure dell’UE, assicurando che la stretta finanziaria su Mosca resti senza falle.

La Svizzera sta attraversando una fase di profonda trasformazione, in cui la tradizione del segreto bancario si confronta con le esigenze della sicurezza globale. Queste sentenze rappresentano più della semplice conclusione di singoli casi: sono tappe importanti nell’evoluzione della Svizzera come autorità di vigilanza finanziaria. Mentre alcuni critici sostengono che il venir meno della leadership statunitense potrebbe complicare la lotta alla cleptocrazia, i tribunali svizzeri si fanno avanti per colmare il vuoto. Il rifiuto del Tribunale federale di revocare i congelamenti, anche quando l’assistenza giudiziaria reciproca con paesi d’origine come l’Ucraina è bloccata, dimostra un impegno a favore dello spirito della legge, anziché delle scappatoie tecniche. In prospettiva, queste decisioni aprono la strada a un’applicazione più incisiva dell’Ordinanza sull’Ucraina e di misure analoghe. Il precedente è stabilito: se si è una fonte importante di entrate per un regime che viola il diritto internazionale, i propri conti svizzeri non sono più al sicuro. Per il settore finanziario svizzero, è finita l’epoca del «nessuna domanda», sostituita da un mandato rigoroso, sostenuto dai tribunali, a favore della giustizia globale a qualsiasi costo.