Les comptes fédéraux suisses clôturent 2025 sur un excédent surprise de 300 millions de francs

La Suisse a défié les lois de la gravité budgétaire en 2025, déjouant de sombres prévisions pour terminer l’année dans les chiffres noirs. Dans un spectaculaire retournement de situation, la Confédération a dégagé un excédent de 300 millions de francs, effaçant complètement le déficit de 800 millions prévu. Cela représente une amélioration de plus de 1,1 milliard de francs par rapport au budget, un écart que peu d’analystes avaient anticipé.

Ces chiffres témoignent d’un succès passager pour les finances fédérales. Alors que les économies voisines font face à une dette qui s’envole, Berne a réussi à garder la tête hors de l’eau. Cet excédent n’est toutefois pas une simple erreur comptable, mais un écart important qui mérite un examen attentif. Une amélioration de plus d’un milliard de francs par rapport aux prévisions soulève immédiatement des questions sur la volatilité des estimations fédérales et la stabilité des recettes. Les comptes sont équilibrés pour l’instant, mais le Conseil fédéral s’empresse de modérer les attentes, laissant entendre que cette victoire financière pourrait être de courte durée.

Il est encore trop tôt pour sabrer le champagne: le Conseil fédéral joue les rabat-joie, et pour cause. Le gouvernement attribue explicitement cette manne financière à des «recettes supplémentaires temporaires en provenance de Genève», une rentrée exceptionnelle plutôt qu’un signe de bonne santé économique durable. C’est un mirage budgétaire classique: un événement ponctuel qui masque des faiblesses structurelles sous-jacentes.

Les responsables suisses appellent à une extrême prudence et mettent en garde le Parlement et le public contre toute interprétation excessive de ce résultat. L’excédent est une anomalie, pas une tendance. En attribuant cette évolution à des hausses de recettes régionales spécifiques, le gouvernement reconnaît de fait que le budget fédéral reste soumis à une forte pression. Sans cet apport temporaire, les comptes seraient probablement toujours largement dans le rouge. Le message de Berne est clair: il s’agit d’un coup de chance, pas d’une stratégie durable. Miser sur des recettes aussi imprévisibles est risqué pour un pays qui fait de la stabilité sa marque de fabrique.

Au-delà du bilan de 2025, un gouffre se profile. Des nuages noirs s’amoncellent au-dessus du Palais fédéral: le gouvernement prévoit d’inquiétants déficits structurels de 2 à 4 milliards de francs pour 2027 et 2029. Ce rappel à la réalité vient balayer le réconfort apporté par l’excédent actuel.

Même après l’intervention musclée du Conseil des États, qui a approuvé 900 millions de francs de coupes, les comptes ne tombent toujours pas juste. Le budget 2027 reste déséquilibré, avec un déficit structurel persistant d’environ 400 millions de francs après les mises à jour. La tendance est indéniable: les dépenses progressent plus vite que les recettes, à un rythme préoccupant. À moins d’engager immédiatement de profonds changements structurels, le gouvernement se dirige vers une situation où les déficits de plusieurs milliards deviendront la norme. L’ère des excédents faciles semble révolue, laissant place à une décennie qui exigera une discipline budgétaire rigoureuse.

Le Conseil fédéral a mis sur la table une mesure controversée: une hausse de 0,8 point de la TVA. Cette augmentation est le principal outil proposé par le gouvernement pour financer l’armée et la sécurité, une mesure qui pourrait, selon lui, «équilibrer temporairement» le budget d’ici à 2028. C’est un pari à haut risque, qui oppose la sécurité nationale au porte-monnaie des contribuables.

Cette mesure n’offrirait toutefois qu’un répit de courte durée. Selon les prévisions, même si le Parlement et le peuple approuvent la hausse de la TVA, un déficit structurel de 800 millions de francs réapparaîtra comme un fantôme en 2029. L’autre scénario est bien plus sombre: sans hausse de la TVA, le déficit devrait atteindre 700 millions de francs en 2028 et s’envoler à 1,8 milliard en 2029. Les lignes de front politiques sont tracées. Le Conseil national doit débattre cette semaine du paquet d’économies, et l’issue déterminera si la Suisse finance sa sécurité par les impôts ou par la dette.

Les conséquences de ce resserrement budgétaire se font déjà sentir. Dans une décision qui risque de freiner la modernisation, le gouvernement a reconnu que les dépenses devaient être «strictement priorisées», ce qui ralentira plusieurs projets clés de numérisation. L’avenir est mis en attente pour financer le présent.

C’est le coût concret de la lutte contre les déficits. Alors que le Conseil des États retranche près d’un milliard de francs au budget, les projets tournés vers l’avenir sont les premières victimes. Ralentir la transformation numérique dans un monde toujours plus connecté met en péril la compétitivité suisse. Le gouvernement doit choisir entre assurer le fonctionnement courant et moderniser les infrastructures, et pour l’heure, c’est l’austérité qui l’emporte. À l’approche de l’examen du projet par le Conseil national, la pression monte pour trouver une voie qui ne sacrifie pas l’avenir technologique de la Suisse sur l’autel de l’équilibre budgétaire.