Kommission des Schweizer Parlaments gibt EU-Abkommen ersten Auftrieb

Eine Kommissionsmehrheit hat dem EU-Vertragspaket der Schweiz einen ersten Schub verliehen. Die Aussenpolitische Kommission des Nationalrats erklärte am Mittwoch, gute Beziehungen zur Europäischen Union seien für die Schweiz unerlässlich. Sie begrüsste das Ergebnis der Verhandlungen über das bilaterale Paket und bezeichnete es als eine Lösung, die die gesetzten Ziele erfülle oder sogar übertreffe. Die Beurteilung markiert einen neuen Schritt in der parlamentarischen Prüfung des Pakets, die nach der Debatte in der Herbstsession im Ständerat an die Kommissionen des Nationalrats überging. Die Haltung der Kommission ist ein frühes Signal aus der grossen Kammer, aber nicht das Ende des Verfahrens. Weitere Teile des Pakets werden im Parlament noch geprüft, und der Nationalrat dürfte im Dezember mit der Debatte über die Verträge beginnen. Vorerst hat sich die Kommission im Grundsatz der Unterstützung des Ständerats angeschlossen und zugleich die ausgehandelten Lohnschutzmassnahmen klar befürwortet.

Die Kommission bezeichnete enge Beziehungen zur EU als wichtig für die Interessen der Schweiz. In ihrer Mitteilung vom Mittwoch erklärte die Mehrheit, gute Beziehungen zur Union aufrechtzuerhalten, sei «absolut unerlässlich». Zudem begrüsste sie das Ergebnis der Verhandlungen mit den Worten, es «erfüllt oder übertrifft sogar alle gesetzten Ziele». Damit erhält das Paket eine erste positive Beurteilung durch eine wichtige Kommission des Nationalrats, während die grosse Kammer ihre eigene Prüfung aufnimmt. Die Kommission unterstützt im Grundsatz die Haltung des Ständerats, der dem Abkommen im September nach dreitägiger Debatte zugestimmt hatte. Ihre Zustimmung umfasst zunächst eine Reihe von Punkten des Pakets. Die Verträge werden nun von zahlreichen Kommissionen des Nationalrats geprüft. Die Einschätzung der Aussenpolitischen Kommission ist somit Teil einer breiter angelegten parlamentarischen Prüfung und entscheidet nicht über das gesamte Paket.

Der Lohnschutz erwies sich als konkreter Punkt der Übereinstimmung. Die Aussenpolitische Kommission genehmigte die im Rahmen des Schweiz-EU-Pakets ausgehandelten Massnahmen und begrüsste den von den Gewerkschaften erzielten Kompromiss. Damit erhalten die Arbeitnehmerschutzmassnahmen im Kommissionsverfahren des Nationalrats ein positives Signal. Die Zustimmung der Kommission entspricht zudem weitgehend der Haltung des Ständerats zum Gesamtpaket. Der Ständerat schloss seine Prüfung in der Herbstsession ab und stimmte dem Paket im September nach dreitägiger Debatte zu. Die Aussenpolitische Kommission hat bisher nur eine erste Reihe von Punkten beurteilt, während weitere Kommissionen des Nationalrats Teile des Pakets prüfen. Ihre Unterstützung der Lohnschutzmassnahmen ist somit ein Element einer Prüfung, die im Parlament noch andauert.

Der Nationalrat dürfte im Dezember mit der Debatte über das Paket beginnen. Bis dahin wird das Geschäft in mehreren Kommissionen weiter geprüft. Die Aussenpolitische Kommission hat noch nicht entschieden, welche Art von Referendum für das Abkommen gelten soll. Diese Frage bleibt in ihrer Prüfung somit offen. Ihre positive Beurteilung gibt einen ersten Hinweis auf die Haltung der Kommissionsmehrheit, während die Abstimmung des Ständerats im September dem Paket die erste parlamentarische Zustimmung verschaffte. Nach der Beratung in den Kommissionen wird das Vertragspaket im Nationalrat behandelt. Für die Schweiz ist die unmittelbare Entwicklung ein unterstützendes Signal der Kommission des Nationalrats zur Bedeutung der Beziehungen zur EU und zu den ausgehandelten Lohnschutzmassnahmen. Als Nächstes steht die breitere Prüfung durch den Nationalrat an, in der sich die Mitglieder mit den Abkommen und den noch offenen Fragen im Parlament befassen werden.