Rotes Kreuz warnt vor steigenden Opferzahlen unter der Zivilbevölkerung in Saudi-Arabien und im Jemen

Am Samstag starben am Flughafen Riad 13 Menschen, wodurch die Folgen der jüngsten regionalen Angriffe für die Zivilbevölkerung deutlich in den Fokus rückten. Am Dienstag, dem 13. Oktober, verurteilte die Präsidentin des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz, Mirjana Spoljaric, in Genf die Auswirkungen der Gewalt in Saudi-Arabien und im Jemen und rief alle Parteien dazu auf, die Zivilbevölkerung zu schützen.

Laut dem Ausgangsbericht wurden die Angriffe in der Nähe der saudischen Hauptstadt jemenitischen Huthi-Rebellen zugeschrieben. Der Vorfall verschärfte die sich verschlechternde humanitäre Lage im Jemen, wo die Zahl der Todesopfer und Verletzten sowie die Schäden an der Infrastruktur laut IKRK alarmierend schnell zunehmen.

Spoljarics Stellungnahme hat in der Schweiz besonderes Gewicht: Das IKRK hat hier seinen Hauptsitz und führt einen Grossteil seiner diplomatischen Arbeit zum Kriegsvölkerrecht durch. Ihre Warnung ordnete die jüngsten Angriffe in den Rahmen des humanitären Völkerrechts ein, das die Konfliktparteien verpflichtet, zwischen militärischen Zielen und Zivilpersonen oder zivilen Einrichtungen zu unterscheiden.

Das IKRK stellte die Todesfälle am Flughafen Riad nicht als isolierten Sicherheitsvorfall dar. Es brachte sie mit einem umfassenderen regionalen Risiko in Verbindung, bei dem die Zivilbevölkerung die Folgen zu spüren bekommt, wenn sich die Kämpfe über Grenzen hinweg intensivieren. Der Appell der Organisation erfolgte, während die Vertreibung im Jemen zunahm und weitere Schäden an wichtiger Infrastruktur entstanden.

Laut IKRK wurden innerhalb eines Monats im Jemen mehr als 210’000 Menschen vertrieben. Die Zahl zeigt, wie schnell die derzeitige Gewalt Gemeinschaften entwurzelt, auch wenn der Ausgangsbericht keine Aufschlüsselung dazu enthält, wohin die Menschen geflohen sind.

Die Vertreibung bringt unmittelbare praktische Belastungen mit sich. Familien, die ihre Häuser verlassen müssen, benötigen möglicherweise Unterkunft, Nahrung, medizinische Versorgung und sicheren Zugang zu Wasser. Infrastrukturschäden verschärfen diese Belastungen zusätzlich, weil sie die Dienstleistungen beeinträchtigen, auf die Zivilpersonen während und nach Angriffen angewiesen sind. Das IKRK erklärte, die Zahl der Getöteten und Verletzten sowie die Zerstörung der Infrastruktur nähmen alarmierend schnell zu.

Die Stellungnahme der Organisation nannte weder eine Gesamtzahl der Todesopfer im Jemen noch einzelne beschädigte Einrichtungen. Sie beschrieb jedoch eine sich rasch verschlechternde humanitäre Lage und warnte, eine Ausweitung der Kämpfe könnte zig Millionen Menschen betreffen.

Für humanitäre Organisationen ist das Tempo der Vertreibung ebenso wichtig wie die Gesamtzahl. Neuankömmlinge können die lokalen Dienste rasch überlasten und die Suche nach vermissten Angehörigen, die Wiederherstellung des Familienkontakts und die Lieferung von Hilfe erschweren. Die Warnung des IKRK deutet auf eine Krise hin, die sich in zivilen Gemeinschaften entwickelt und nicht nur in der Nähe der Frontlinien.

Laut IKRK nehmen die Todesfälle und Verletzungen unter Zivilpersonen sowie die Schäden an der Infrastruktur im Jemen alarmierend schnell zu. Die Warnung folgt auf den Angriff am Flughafen Riad, bei dem am Samstag 13 Menschen getötet wurden. Zusammengenommen zeigen die Ereignisse, wie Gewalt in Saudi-Arabien und im Jemen weit über den Ort eines einzelnen Angriffs hinaus Folgen haben kann.

Spoljaric forderte die Konfliktparteien auf, weder Zivilpersonen noch zivile Einrichtungen anzugreifen. Diese Verpflichtung ist im humanitären Völkerrecht festgehalten, das die Führung von Kampfhandlungen regelt und Vorsichtsmassnahmen verlangt, um Schäden an Menschen zu begrenzen, die nicht an den Kämpfen teilnehmen.

Der Ausgangsbericht enthält keine Einzelheiten zu den beim Angriff auf Riad eingesetzten Waffen, nennt weder die Opfer noch die beschädigte Infrastruktur im Jemen. Diese Einschränkungen sind wichtig. Damit bleibt die allgemeine Einschätzung des IKRK in der Stellungnahme der klarste verfügbare Bericht, zugleich wird aber deutlich, wie wichtig verifizierte Informationen aus den betroffenen Gebieten sind.

Für die Zivilbevölkerung ist die Unterscheidung zwischen militärischen Zielen und öffentlicher Infrastruktur entscheidend. Flughäfen, Strassen, Gesundheitseinrichtungen, Wasserversorgungssysteme und Wohnhäuser können das tägliche Leben ermöglichen, selbst wenn in der Nähe gekämpft wird. Schäden an solchen Einrichtungen können die Folgen eines Angriffs weit über die unmittelbaren Opfer hinaus ausdehnen.

Mirjana Spoljaric warnte, eine Eskalation könnte zig Millionen Menschen betreffen. Ihre Erklärung in Genf ordnete die unmittelbaren Ereignisse in einen grösseren regionalen Zusammenhang ein: Die Gewalt im Jemen und ein Angriff nahe Riad ereigneten sich im Rahmen eines Konflikts, der sich weiter ausweiten könnte.

Die Botschaft des IKRK richtete sich an alle Konfliktparteien. Die Organisation rief zum Schutz der Zivilbevölkerung und zur Einhaltung des humanitären Völkerrechts auf, anstatt einer einzelnen Seite die Verantwortung für die umfassenderen humanitären Folgen zuzuschreiben. Zudem hob sie die steigenden Opferzahlen im Jemen hervor, wo im vergangenen Monat mehr als 210’000 Menschen vertrieben wurden.

Die Rolle der Schweiz ist eng mit diesem Appell verbunden. In Genf hat das IKRK seinen Sitz, eine Institution, die gegründet wurde, um den humanitären Schutz zu fördern und Menschen zu helfen, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind. Die dort veröffentlichten Stellungnahmen sollen Regierungen, bewaffnete Gruppen und diplomatische Akteure erreichen, die sich dafür einsetzen, das Leid zu begrenzen.

Der Ausgangsbericht kündigt weder ein neues Schweizer Hilfspaket noch eine Vermittlungsinitiative oder ein Evakuierungsprogramm an. Für die Menschen in der Schweiz liegt die unmittelbare Bedeutung in den humanitären Institutionen des Landes und im Ausmass der Krise, die von Genf aus beschrieben wird. Die nächste Herausforderung für das IKRK wird sein, seine Warnung in Zugang, Schutz und Hilfe für die von der Gewalt betroffene Zivilbevölkerung umzusetzen.