Le gouvernement suisse prévoit de nouvelles protections pour les infrastructures énergétiques

Un nouveau cadre légal rendrait les exploitants énergétiques responsables de mesures renforcées contre les attaques visant des sites critiques. L’Office fédéral de l’énergie prépare des règles qui obligeront le secteur à se prémunir contre les menaces physiques et électromagnétiques. Le gouvernement cite le sabotage, les drones, les grenades propulsées par fusée et les incendies criminels parmi les principaux risques pour les centrales nucléaires et les barrages.

Cette initiative fait suite à une lacune dans la réglementation actuelle : aucune autre disposition légale ne régit la protection physique des infrastructures énergétiques. L’office fédéral indique que sa proposition vise à combler cette lacune. L’armée a déjà averti qu’elle ne pouvait pas sécuriser tous les sites d’approvisionnement en électricité au même niveau élevé tout en accomplissant ses autres missions. Les entreprises qui exploitent ces installations se retrouvent ainsi au cœur des efforts de protection de la Suisse. Les obligations prévues officialiseraient leur rôle, alors que les menaces pesant sur les infrastructures énergétiques conduisent à revoir la défense des sites.

Les exploitants peuvent déjà renforcer les bâtiments, installer des capteurs et des filets de protection, et constituer des réserves de pièces de rechange. Ces mesures leur permettent d’améliorer la résilience des installations, mais leurs compétences ne vont pas jusqu’à l’usage de la force. Le personnel qui repère un drone peut appeler la police. Lorsque les agents arrivent sur place, l’appareil a généralement déjà disparu.

Le cadre proposé porte sur les obligations de protection, et non sur un transfert de pouvoirs étatiques. Le monopole de l’usage de la force reste du ressort des autorités compétentes. Les entreprises énergétiques ne peuvent pas abattre des objets volants suspects ni retenir des personnes qu’elles soupçonnent d’actes répréhensibles. Cette limite est importante alors que les exploitants s’apprêtent à jouer un rôle accru dans la défense des infrastructures : le renforcement physique et la surveillance sont à leur portée, tandis que l’intervention contre un auteur présumé reste de la responsabilité de l’État. Les règles en préparation viseraient à protéger le secteur énergétique contre les menaces physiques et électromagnétiques.

L’armée ne peut pas assurer simultanément le même niveau de protection à chaque site d’approvisionnement en électricité. Dans des directives de défense publiées en mai 2026, le gouvernement a déclaré que cela dépasserait les ressources de l’armée et entrerait en concurrence avec ses autres missions. L’armée est appelée à sécuriser pendant plusieurs semaines des zones comme le Plateau, ainsi que certains sites, contre les attaques aériennes.

Cette planification confie aux exploitants la responsabilité première de protéger leurs propres installations. La position du gouvernement tient compte d’une contrainte pratique : le réseau énergétique suisse comprend des sites qui ne peuvent pas tous bénéficier en permanence d’une protection militaire uniforme. Le nouveau cadre légal imposerait aux entreprises de se préparer aux menaces là où elles exercent leurs activités, tandis que l’armée se concentrerait sur ses responsabilités de défense plus larges. Les directives exposent les raisons d’un effort de sécurité partagé, les exploitants prenant la tête de la protection de leurs installations et les autorités étatiques conservant leurs pouvoirs d’intervention.

Des parlementaires veulent que les fournisseurs d’énergie disposent de moyens d’action plus importants lorsque des drones menacent une installation. Ils ont demandé des modifications qui permettraient aux entreprises électriques d’activer des drones intercepteurs ou des brouilleurs en cas d’urgence. Ces moyens iraient au-delà des mesures de protection dont les exploitants disposent actuellement, tandis que le cadre légal en préparation ne confère pas, à lui seul, de pouvoirs supplémentaires aux entreprises.

La question de savoir qui est compétent lors d’incidents qui n’atteignent pas le seuil de la guerre reste également à l’ordre du jour politique. La Commission de la politique de sécurité du Conseil national a demandé la création d’un centre national de signalement des observations de drones. Sa proposition répond à une préoccupation partagée par les exploitants d’infrastructures : les observations doivent parvenir rapidement aux autorités, surtout lorsqu’un drone peut disparaître avant l’arrivée de la police. Les obligations prévues par le gouvernement fédéral, les demandes parlementaires concernant les moyens d’intervention et la proposition de la commission en matière de signalement portent chacune sur un aspect différent du même défi de sécurité autour des installations énergétiques suisses.