Schweizer Politik
Schweizer Anwältinnen und Anwälte reichen Anzeige wegen Kriegsverbrechen gegen Aussenminister Cassis ein
Eine Gruppe von 25 Schweizer Anwältinnen und Anwälten hat beim Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) eine Anzeige gegen Aussenminister Ignazio Cassis eingereicht. Sie wirft ihm Mittäterschaft bei Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord im Zusammenhang mit dem Konflikt in Gaza vor.
Im Bundeshaus hat sich ein politisches Erdbeben ereignet. In einem beispiellosen Schritt, der die stille Zurückhaltung der Schweizer Politik erschüttert, hat eine Koalition von 25 prominenten Schweizer Anwältinnen und Anwälten Aussenminister Ignazio Cassis beim Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) formell angezeigt. Der Vorwurf ist äusserst brisant: Mittäterschaft bei Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord im Zusammenhang mit der anhaltenden Zerstörung in Gaza.
An einer angespannten Medienkonferenz am Dienstag in Bern nahm das Anwaltskollektiv kein Blatt vor den Mund. Es argumentiert, Cassis sei als Leiter der Schweizer Aussenpolitik nicht bloss ein unbeteiligter Beobachter gewesen, sondern habe aktiv Verstösse gegen die Genfer Konventionen ermöglicht. «Es muss eine Untersuchung eingeleitet werden», forderten die Anwältinnen und Anwälte. Sie machten geltend, der Bundesrat habe seine Macht nicht genutzt, um Gräueltaten zu verhindern. Dabei handle es sich nicht um einen bloss symbolischen Klaps auf die Finger, sondern um einen direkten juristischen Angriff auf den Umgang der amtierenden Regierung mit der Krise im Nahen Osten. Der Vorwurf lautet, die Regierung habe ihre heiligste Pflicht missachtet: die Achtung des humanitären Völkerrechts.
Die Anklage wegen Waffenhandels
Im Zentrum dieser scharfen Anzeige steht eine konkrete, umstrittene zeitliche Zäsur: das Jahr 2013. Die Anwältinnen und Anwälte bezeichnen das in jenem Jahr unterzeichnete Militärkooperationsabkommen zwischen der Schweiz und Israel als entscheidenden Beleg für die Mittäterschaft. Seit die Unterschrift trocken sei, so ihr Vorwurf, habe die Schweiz kontinuierlich Waffen und «Dual-Use-Güter» an Israel verkauft und von dort gekauft. Diese Güter könnten nun die Zerstörung in Gaza befeuern.
Der Vorwurf durchdringt den Anschein der Schweizer Neutralität. Die Anwaltsgruppe macht geltend, Cassis hätte «alle ihm zur Verfügung stehenden Massnahmen» ergreifen müssen, um diese Transfers zu stoppen und die Begehung von Verbrechen zu verhindern. Stattdessen habe der anhaltende militärische Austausch die Handlungen faktisch begünstigt, welche die Genfer Konventionen verhindern sollten. Dies ist eine direkte Herausforderung an die Rüstungsexportpolitik des Bundesrats und legt nahe, dass wirtschaftliche Interessen und diplomatische Beziehungen die humanitären Verpflichtungen des Landes in den Hintergrund gedrängt haben. Die Tragweite ist enorm: Schweizer Technologie könnte genau jene Kriegsverbrechen begünstigen, die das Land offiziell verurteilt.
Das Völkerrecht im freien Fall
Diese juristische Offensive gegen Cassis findet nicht im luftleeren Raum statt. Sie erfolgt, während sich das Gefüge des Völkerrechts vor unseren Augen auflöst. Fachleute schlagen weltweit Alarm. Stuart Casey-Maslen von der Geneva Academy of International Humanitarian Law zeichnet ein düsteres Bild der aktuellen geopolitischen Lage. «Die Missachtung des Völkerrechts ist nichts Neues», räumt er ein, warnt jedoch: «Neu ist das Ausmass, in dem es missachtet wird.»
Von den Trümmern Gazas bis zu den zerstörten Spitälern im Sudan werden die roten Linien der Menschlichkeit ungestraft überschritten. Casey-Maslen weist darauf hin, dass zwar Institutionen wie der IStGH bestehen, zugleich aber gezielte politische Bestrebungen im Gang sind, sie zu untergraben. Regierungen tauschen ihre verbindlichen völkerrechtlichen Verpflichtungen zunehmend gegen kurzfristige politische Gewinne ein. Die Anzeige gegen Cassis ist ein verzweifelter Gegenversuch zu diesem Trend: Sie fordert, dass das Recht verbindlich bleibt und nicht bloss ein Vorschlag ist, den man bei passender Gelegenheit über Bord werfen kann. Während globale Mächte alternative, abgeschwächte «Friedensgremien» ins Spiel bringen, beharrt diese Klage auf dem Vorrang der etablierten Justiz.
Die Neutralität auf dem Prüfstand
Für die Schweiz geht es bei dieser Anzeige um weit mehr als um das Schicksal eines einzelnen Ministers. Als Depositarstaat der Genfer Konventionen hat sich die Schweiz historisch als Hüterin des humanitären Völkerrechts positioniert. In der Klage wird der Hüterin vorgeworfen, zur Komplizin geworden zu sein. Sollte der IStGH diese Anzeige ernst nehmen, zwingt dies zu einer Auseinandersetzung mit der modernen Definition der Schweizer Neutralität.
Die Anwältinnen und Anwälte stellen damit das Gewissen der Schweiz auf den Prüfstand. Kann ein Land für sich beanspruchen, ein neutraler humanitärer Vermittler zu sein, während es militärische Beziehungen zu Kriegsparteien unterhält, denen Völkermord vorgeworfen wird? Die Anzeige gegen Cassis verlangt eine Entscheidung: Rückzug in den politischen Pragmatismus oder Festhalten an den Rechtsgrundsätzen, die die internationale Identität der Schweiz prägen. Während die Welt zuschaut, kann sich Bern nicht länger hinter diplomatischer Mehrdeutigkeit verstecken. Die Frage ist nun rechtlich, dringlich und unausweichlich: Hält sich die Schweiz an das Recht oder hilft sie, es zu brechen?