Bundesrat schlägt umfassendere Unfallversicherungsdeckung für Betroffene sexueller Gewalt vor

Die Schweiz geht endlich daran, eine juristische Spitzfindigkeit zu beseitigen, die Tausende Betroffene im Stich gelassen hat. Der Bundesrat treibt einen Vorschlag mit Nachdruck voran, alle sexuellen Übergriffe im Unfallversicherungsgesetz als Unfälle neu zu definieren. Dabei handelt es sich nicht bloss um eine administrative Änderung, sondern um einen grundlegenden Wandel darin, wie der Staat Traumata anerkennt. Derzeit ist das Gesetz mit einer nüchternen, klinischen Distanz ausgestaltet, die Betroffene, insbesondere jene, die während eines Übergriffs bewusstlos waren, oft von einer entscheidenden Gesundheitsversorgung ausschliesst. Indem diese Gewalttaten als Unfälle eingestuft werden, stellt der Bund sicher, dass die daraus entstehenden körperlichen und psychischen Gesundheitsprobleme verlässlich von den Versicherungen gedeckt werden. Damit wendet sich der Staat von einem System ab, in dem Betroffene zuvor ein zersplittertes Netz aus Sozialhilfe und privaten Gesundheitskosten bewältigen mussten. Die Dringlichkeit ist spürbar: Der Bund will das Gesetz an die Lebensrealität der Überlebenden anpassen und sicherstellen, dass der Weg zur Genesung nicht länger durch bürokratische Hürden versperrt wird.

Eine «schockierende Gesetzeslücke» belastet das Schweizer Rechtssystem seit Langem, und Die Mitte setzt sich an vorderster Front dafür ein, sie zu schliessen. Nach geltendem Recht gelten sexuelle Übergriffe auf bewusstlose Personen nicht als Unfälle. Diese Unterscheidung führt zu einer gravierenden Lücke bei der medizinischen Versorgung. Dieser blinde Fleck in der Gesetzgebung hat faktisch die besonders verletzlichen Betroffenen benachteiligt und sie mit der Last ihrer Genesung allein gelassen. Die FDP, die Grünen und die Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren haben sich einer starken Koalition für Veränderungen angeschlossen. Die NGO Brava, die sich entschieden gegen Gewalt an Frauen einsetzt, bezeichnet die Änderung als längst überfälligen Sieg für die Menschenrechte. Der Konsens ist überwältigend: Das geltende Gesetz ist ein Affront gegen die Gerechtigkeit. Mit einer einheitlichen Versicherungsdeckung will die Schweiz ein Sicherheitsnetz schaffen, das nicht nach den Umständen des Übergriffs unterscheidet. Bei dieser Reform geht es um mehr als Geld: Der Staat soll endlich die Schwere sexueller Gewalt als Krise der öffentlichen Gesundheit anerkennen, die eine garantierte Antwort erfordert.

Während sich die Mehrheit des politischen Spektrums hinter die Betroffenen stellt, lehnt sich die Schweizerische Volkspartei (SVP) entschieden dagegen auf und entfacht eine hitzige Debatte über die Kosten der Gerechtigkeit. Die SVP hat den Entwurf abgelehnt und als «Sonderlösung» bezeichnet, die das bestehende Versicherungssystem zu destabilisieren drohe. Im Zentrum ihrer Argumentation stehen die Befürchtung eines beispiellosen Verwaltungsaufwands und stark steigender Kosten, die sich auf die Wirtschaft auswirken könnten. Sie argumentiert, dass eine derartige Ausweitung der Leistungen der etablierten Logik der Unfallversicherung widerspreche. Die Befürworterinnen und Befürworter der Vorlage halten dagegen, dass die Untätigkeit gesellschaftlich wie wirtschaftlich weit höhere Kosten verursache. Die Spannung zwischen finanzpolitischer Zurückhaltung und sozialer Verantwortung spitzt sich in Bern zu. Während die SVP mögliche höhere Prämien ins Feld führt, sieht sich der Rest des Landes mit der moralischen Pflicht konfrontiert, Überlebende zu unterstützen. Diese politische Reibung macht die tief verwurzelte Kluft darin sichtbar, wie die Schweiz ihre bekannte wirtschaftliche Vorsicht mit den dringenden Bedürfnissen ihrer Bevölkerung in Einklang bringt.

Mehr steht kaum auf dem Spiel: Erschreckende 20 Prozent der Frauen in der Schweiz sind Opfer sexueller Gewalt geworden. Diese von Amnesty International vorgelegte Zahl erinnert auf düstere Weise daran, dass es sich bei der Gesetzesänderung nicht um ein Randthema, sondern um eine nationale Notwendigkeit handelt. Eine von fünf Frauen: Diese alarmierende Zahl übersteigt frühere Schätzungen und legt eine verborgene Epidemie innerhalb der Eidgenossenschaft offen. Die vorgeschlagene Änderung des Unfallversicherungsgesetzes ist eine direkte Reaktion auf diese Krise. Indem sichergestellt wird, dass gesundheitliche Folgen verlässlich gedeckt sind, setzt sich die Schweiz proaktiv mit den langfristigen Auswirkungen von Traumata auseinander. Die Verabschiedung dieses Gesetzes dürfte künftig einen neuen Massstab für die Unterstützung von Betroffenen in ganz Europa setzen. Es signalisiert Überlebenden, dass der Staat sie sieht und hört und nicht länger zulässt, dass versicherungstechnische Einzelheiten ihrer Genesung im Weg stehen. Die Vernehmlassung endet mit breiter Unterstützung, und die Botschaft ist klar: Die Schweiz ist bereit, der Würde und Gesundheit ihrer Bevölkerung Vorrang vor bürokratischer Trägheit einzuräumen.